УИД 76RS0№-59
Дело № 30-2-360\2023
РЕШЕНИЕ
25 октября 2023г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного управления Федеральной службы судебных приставов – старшего судебного пристава ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 30 августа 2023г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля,
Установил:
Постановлением врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного управления Федеральной службы судебных приставов – старшего судебного пристава ФИО1 от 15 июня 2023г. № 252\23\98076-АП мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Из постановления следует, что административное правонарушение выразилось в неисполнении должником мэрией города Ярославля во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требований, содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе ФС 018478138 от 28 октября 2020г., выданном Ленинским районным судом города Ярославля по делу № 2-686\2020. Предмет исполнения – обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, с указание видом работ, подлежащих выполнению.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 30 августа 2023г. постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить решение судьи Кировского районного суда города Ярославля, приводя доводы о незаконности решения.
В судебном заседании областного суда защитник мэрии города Ярославля по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.
Должностное лицо, вынесшее постановление, прокуратура, участвующая в исполнительном производстве в качестве взыскателя, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании областного суда не принимали.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные судом и судебным приставом-исполнителем, прихожу к следующим выводам.
Частями 1,3 статьи 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.
В силу положений статьи 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящего суда не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности.
Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из вышеизложенного и на основании части 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы и протеста и проверяет дело в полном объеме. Поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное решение и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы должностного лица юрисдикционного органа, от имени которого вынесено постановление, и протеста прокурора, будет установлено, что судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие процессуальные нарушения судьей Кировского районного суда города Ярославля при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущены.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в отношении должника мэрии города Ярославля в специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного управления Федеральной службы судебных приставов находится исполнительное производство № 5955\21\98076-ИП, возбужденное 18 февраля 2021г. на основании выданного Ленинским районным судом города Ярославля исполнительного листа № ФС 018478138 от 28 октября 2020г. Предмет исполнения - обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, с указание видом работ, подлежащих выполнению.
Постановлением должностного лица службы судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 27 мая 2022г. мэрия города Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.
Постановлением от 30 ноября 2022г. мэрия города Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.
Указанные постановления не отменялись и не изменялись в установленном законом порядке.
Основанием для наложения административного штрафа указанными постановлениями послужило неисполнение мэрией города Ярославля требований, содержащихся в исполнительном листе № ФС 018478138 от 28 октября 2020г, выданном Ленинским районным судом города Ярославля, во вновь установленные сроки после вынесения постановления о взыскании административного сбора и после наложения административного штрафа.
05 декабря 2022г. мэрии города Ярославля судебным приставом-исполнителем вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 15 января 2023г.
Поскольку доказательства исполнения требований исполнительного документа во вновь установленный срок до 15 января 2023г. не представлены, мэрия города Ярославля постановлением врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного управления Федеральной службы судебных приставов – старшего судебного пристава ФИО1 от 15 июня 2023г. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Принимая решение, судья Кировского районного суда города Ярославля исходила из того, что определением Ленинского районного суда города Ярославля от 08 июня 2023г. мэрии города Ярославля предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда города Ярославля от 02 июля 2020г. по делу № 2-686\2020 до 31 декабря 2023г.
Оснований не согласиться с выводами судьи Кировского районного суда города Ярославля не имеется.
Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда города Ярославля от 08 июня 2023г. установлены обстоятельства, подтверждающие принятые мэрией города Ярославля зависящие от нее меры, направленные на исполнение судебного акта, затруднение исполнения судебного акта.
Указанное определение вынесено после истечения судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем в определении изложены выводы о затруднительном исполнении судебного акта в 2023г., часть вновь установленного срока также выпадала на 2023г. Изложенные в определении обстоятельства относятся к исполнению судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, в связи с чем судья районного суда правомерно учла вступившее в законную силу указанное определение Ленинского районного суда города Ярославля.
В силу изложенного обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Решил:
Решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 30 августа 2023г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменения, а жалобу должностного лица – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья: В.С. Преснов