УИД№RS0№-90

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2025 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

с участием:

прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Республики Крым, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица: <адрес> Республики Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», защиты прав предпринимателей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию Зуйского сельского поселения <адрес> в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а именно направить в Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым заявку на предоставление в электронной форме муниципальных услуг «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования» и «Постановка граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

Исковые требования мотивировал тем, что по результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме разработан и утвержден, однако оказание муниципальных услуг в электронной форме не осуществляется на портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым. Указывает на то, что бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не направлении в Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, заявки на предоставление в электронной форме муниципальных услуг, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц – получателей муниципальных услуг, оказываемых администрацией посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте портала государственных и муниципальных услуг Республики Крым. Кроме того, несоблюдение требований федерального законодательства по переходу на оказание муниципальных услуг в электронной форме влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности, поскольку администрацией Зуйского сельского поселения субъектам предпринимательской деятельности предоставляются такие муниципальные услуги, как: предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, без проведения торгов, постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования. В связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица – <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения условий для формирования в Российской Федерации общества знаний утверждена Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы. Настоящая Стратегия определяет цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.

Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Реализация федерального проекта предполагает: обеспечение предоставления государственных и негосударственных услуг и сервисов в цифровом виде в соответствии с прогрессирующими потребностями современного общества в условиях становления цифровой экономики; обеспечение цифровой трансформации органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленной на повышение качества осуществления возложенных на них функций, уменьшения издержек при их осуществлении, создание системы управления данными, в том числе сбора, хранения, обработки и распространения данных; обеспечение эксплуатации и развития инфраструктуры электронного правительства; преобразование институциональных и организационных механизмов взаимодействия Российской Федерации и Евразийской экономической комиссии в рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС.

Реализация национальной программы «Цифровое государственное управление» направлена, в том числе, на окончательный переход на электронное взаимодействие граждан и организаций с государством, формирование устойчивой информационно-коммуникационной инфраструктуры государственных и муниципальных органов, обеспечение бесперебойного функционирования критически важных для граждан и организаций государственных сервисов, информационного обмена, хранения юридически значимой информации, цифровой платформы предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение доступности и прозрачности получения государственных, муниципальных услуг, а также - снижение коррупционных рисков.

Реализация Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» неизбежно затрагивает вопросы деятельности органов местного самоуправления, оказывающих муниципальные услуги, гражданам, организациям и требуют прежде всего приведения нормативных правовых актов в соответствие с существующим нормативным регулированием в сфере цифровой экономики.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно п. 3 ст. 5 вышеуказанного закона, получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 6 Закона предусмотрена обязанность органов власти и местного самоуправления обеспечить возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

Таким образом, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение в соответствующей обязанности уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, получение результата предоставления услуги, осуществление оценки качества предоставления услуга и др.

Частью 4 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена проверка исполнения администрацией Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым требований действующего законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации».

По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме разработан и утвержден, однако оказание муниципальных услуг в электронной форме не осуществляется на портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым.

В силу п. 2 Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов местного самоуправления.

Таким образом, бездействие администрации Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым, выразившееся в том, что предоставление муниципальных услуг в электронной форме хоть и разработан, утвержден, однако оказание муниципальных услуг в электронной форме не осуществляется на портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неограниченного круга лиц - получателей муниципальных услуг, оказываемых администрацией посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», поскольку администрацией предоставляются такие услуги субъектам предпринимательской деятельности, как: предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов; «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования» и «Постановка граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

Причинами указанных нарушений послужило ненадлежащее отношение должностных лиц администрации поселения к исполнению требований законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации» и отсутствия контроля за их деятельностью со стороны руководства органа местного самоуправления.

Учитывая, что до настоящего времени администрацией Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым нарушения требований законодательства не устранены, несоблюдение требований федерального законодательства по переходу на оказание муниципальных услуг в электронной форме влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> Республики Крым, поданного в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым заявку на предоставление в электронной форме муниципальных услуг «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования» и «Постановка граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Калиниченко