63RS0039-01-2025-002708-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-74/2025

11 июня 2025 года г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2025

Мотивированное постановление изготовлено 11.06.2025

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Черновой Е.В., при секретаре Сиротиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики, зарегистрированной по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в 00:00 часов ФИО1, включенная в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не предоставила в У.М. юстиции Российской Федерации по <адрес> в установленный законом срок сведения – отчеты по форме № ОИА001 за первое полугодие 2024 года, № ОИА003 и № ОИА007 за 2 квартал 2024 года, обязанность по предоставлению которых возложена в силу ч. 8 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – адвокат Маринина О.А. факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, исключить протокол об административном правонарушении из числа доказательств, поскольку место совершения административного правонарушения ФИО1, указано формально, дала пояснения, аналогичные письменным возражениям.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Управлением протокол об административном правонарушении поддержала.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-I "О средствах массовой информации", частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 названного Федерального закона.

Пунктом 1 части 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган сведения, в том числе отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; -об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ.

Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ.

Согласно названному Порядку представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложении № (форма № ОИА001), один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложениях № (форма № ОИА003), № (форма № ОИА007) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

На основании части 4 статьи 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Установлено, что распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 включена в реестр иностранных агентов (л.д. 9).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1, включенная в реестр иностранных агентов, не предоставила в установленный законом срок сведения - отчеты по форме № ОИА001 за первое полугодие 2024 года, № ОИА003 и № ОИА007 за 2 квартал 2024 года, обязанность по предоставлению которых возложена в силу ч. 8 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ, чем нарушила п.1 Порядка представления сведений, утвержденного Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 № 304.

По данному факту должностным лицом У.М. Юстиции РФ по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2 - 4).

Обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения подтверждаются совокупностью допустимых и достоверных доказательств, в том числе распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-р о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов (л.д. 9) и ее уведомление о данном факте (л.д. 10), информацией ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В силу ч. 1, ч. 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области заблаговременно направлено ФИО1 заказным письмом (почтовый идентификатор №) по адресу регистрации указанного лица (л.д. 13).

Избранный способ уведомления согласуется с положениями ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, приведенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5.

Вопреки доводам защиты, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем подробно описано событие вмененного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также содержатся все иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Предусмотренных законом оснований для признания указанного протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется.

Все иные доказательства по делу, также являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены без нарушений требований закона и согласуются между собой. Совокупность доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу.

Доводы защиты о неправильном определении места совершения административного правонарушения, опровергаются материалами дела. Место совершения административного правонарушения, которым является последний известный адрес регистрации ФИО1 – <адрес>, установлено, верно (л.д. 11). Указанный адрес относится к территориальной подсудности Ленинского районного суда <адрес>.

Доводы защиты о том, что отчеты не предоставлялись, поскольку в указанный период ФИО1 обжаловала распоряжение Минюста России о включении ее в реестр иностранных агентов, основаны на ошибочном толковании закона, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочих, следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в её виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется.

Положения ст. 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судом не установлено, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, её материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет:

Получатель: Управление Минюста России по Самарской области)

ИНН получателя: 6311108576

КПП получателя: 631101001

ОКТМО: 36701000

Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара

БИК 013601205

Единый казначейский счет: 40102810545370000036

Номер счета: 03100643000000014200

КБК: 31811601191019000140

УИН: 31№

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.В. Чернова

Копия верна

Судья