Дело № 5- 55/2023
УИД 44RS0003-01-2023-000971-16
Протокол АП № 44/113159/96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 июля 2023 года г. Шарья
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Злобина Н.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, ДД.ММ. года рождения, гражданина Республики *****, уроженца Республики *****, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживавшего на территории Российской Федерации по адресу: _________ (со слов), *****, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, работающего без оформления трудовых отношений, паспорт №000 выдан ДД.ММ.,
УСТАНОВИЛ:
07 июля 2023 года в 18 часов 30 минут по адресу: Костромская область, г. Шарья, стадион «Локомотив» был установлен гражданин Республики ***** ФИО1, ДД.ММ. года рождения, который 24 февраля 2022 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, находится на территории Российской Федерации по №000, выданному 24.01.2020 года, с 14 декабря 2022 года допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 названного Закона. ФИО1 с 13 декабря 2022 года находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушает ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. С обстоятельствами совершения им правонарушения, установленными материалами дела, согласен. Прибыл на территорию Российской Федерации 24 февраля 2020 года, встал на миграционный учет до 13 декабря 2022 года. После окончания действия миграционной карты, на миграционный учет больше не вставал. Три дня назад приехал в город Шарья с целью осуществления трудовой деятельности. Не выехал из Российской Федерации т.к. не было денег, хотел найти работу, заработать денег и сделать документы. В настоящее время намерен самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации для получения новой миграционной карты.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу статьи 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает, что иностранный гражданин уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела 07 июля 2023 года в 18 часов 30 минут по адресу: Костромская область, г. Шарья, стадион «Локомотив» был установлен гражданин Республики ***** ФИО1, ДД.ММ. года рождения который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Описанное событие подтверждается собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении АП № 44/113248/186 от 07 июля 2023 года; объяснение ФИО1 сведения АС ЦБДУИГ, копия миграционной карты, из которой усматривается, что ФИО1., последний раз въехал на территорию Российской Федерации 24 февраля 2020 года, срок пребывания до 13 декабря 2022 года, и после этого из Российской Федерации не выезжал, копия паспорта серия №000 выдан 24.01.2020, копия протокола АЗ № 255408 от 07 июля 2023 года об административном задержании ФИО1
Перечисленные доказательства получены в рамках процедур, предусмотренных КоАП РФ, согласуются между собой и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Оценив указанные материалы дела, суд находит, что вина ФИО1, доказана, его действия (бездействие) квалифицируются судом по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, исходя из содержания ст. 4.2 КоАП РФ следует отнести - признание вины.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность в порядке ст. 4.3. КоАП РФ суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения. ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства, к нему применялись меры административной ответственности в виде административных штрафов.
В связи с изложенным, суд считает возможным назначить ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа в размерах предусмотренных санкцией статьи.
Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к ФИО1 как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
По общему построению санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих назначать наказание в меньших размерах или не применять единственный тот или иной вид наказания, предусмотренных санкцией статьи.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1, административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания.
Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер, тогда как таковых по настоящему делу не установлено. ФИО1 суду не представлены доказательства наличия у него родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, а равно утрату семейных и социальных связей, что может повлечь невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разрешая вопрос о форме выдворения ФИО1 с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, личности правонарушителя, суд полагает, что вид выдворения ФИО1 следует избрать в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 29.9., ст. 29.10. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ. года рождения, гражданина Республики ***** признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Костромской области (УМВД по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34730000, счет получателя платежа 03100643000000014100, банк получателя: Отделение Кострома//УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, УИН 18891449990003515551
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Н.С. Злобина