Дело № 5-408/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 16 мая 2023 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и защитника Чауровой Н.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> замужем, на иждивении дочь инвалид 3 группы, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 25.03.1998, привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ИП ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению при следующих обстоятельствах:

10 мая 2023 года в 16 часов 00 минут ИП ФИО1 в столовой, расположенной по адресу: <...> допущены нарушения требований СП 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» (далее – СП 2.3./2.4.3590-20), а именно:

п.2.15 - в складе хранения сыпучих продуктов плафон на лампе накаливания не имеет защитной решетки, что не исключает риск загрязнения продукции при ее хранении;

п. 2.16 - во всех помещениях имеются нарушение отделки полов (сколы и трещины в плитке); в коридоре перед входом в производственные помещения стена кирпичная, не оштукатурена, неровная; стены в душевой выполнены из листов гипсокартона, не имеют отделки, что затрудняет проведение ежедневной уборки помещений столовой с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.2.1- производственный контроль, основанный на принципах НАССР на предприятии не проводится, периодичность лабораторных исследований и испытаний, установленная программой производственного контроля;

п.8.1 пп. 8.1.3 - для питания детей (пациентов медицинских учреждений) разработано 7-ми дневное меню для основного стола и диет-столов, которое не утверждено индивидуальным предпринимателем и не согласовано с руководителями медицинских организаций;

п.8.1 пп.8.1.4 - меню детских лечебных учреждений разработано на одну неделю без учета возрастных групп;

п.8.1.пп.8.1.2 - при формировании меню для детей в организациях осуществляющих медицинские услуги не соблюдаются требования по минимальным среднесуточным наборам пищевой продукции для детей различных возрастных категорий, по массе порций для детей в зависимости от возраста. Кроме того, меню составлено без учета объемов блюд по приемам пищи в зависимости от возраста детей, без учета суточной потребности в пищевых веществах, энергии, витаминах и минеральных веществах для различных возрастных категорий детей, а также без учета количества приемов пищи в зависимости от режима функционирования организации;

п.2.8 - не представлены технологические карты на «Бефстроганов из куриного филе», «Гуляш из куриного филе», наименование блюд в технико-технологической карте не всегда соответствует наименованию блюда в меню;

п.2.5 - планировка помещений столовой выполнена без учета поточности технологических процессов: загрузочная для сырья организована таким образом, что для загрузки сырья и отгрузки готовой продукции, используется один вход; загрузка овощей, сырого мяса в соответствующие производственные помещения осуществляется через обеденный зал;

п.2.4.6.1 - в составе помещений столовой отсутствует складское помещение с необходимым набором холодильного оборудования, цех вторичной обработки овощей, недостаточно кладовых;

п. 3.1 – на момент проверки мешки с картофелем, капустой хранятся на улице перед столовой, а мешки с мукой, ящики с хлебом, коробки с молоком в коридоре на полу;

п.2.4.6.2 и п. 2.9 - помещения для приготовления пищи оборудованы недостаточным количеством технологического, холодильного оборудования, стол для работы с тестом не имеет столешницы из твёрдых пород дерева; на участке приготовления холодных закусок не работает стол с охлаждаемой поверхностью, отсутствует холодильник; стол-холодильник с охлаждаемой поверхностью и выдвижными охлаждаемыми секциями в мясном цехе на момент проверки не работает; отсутствует холодильник в мясном цехе; отсутствуют приборы для обеззараживания воздуха в мясо-рыбном и в овощном цехах;

п.2.5 - не соблюдается поточность при подаче столовой посуды из обеденного зала в моечную столовой посуды - подача использованной посуды и выдача чистой посуды осуществляется через одну дверь, что приводит к пересечению потоков использованной и продезинфицированной посуды;

п.3.8 - на складе для хранения бакалейной продукции отсутствует «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях»;

п.3.2 - разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции храниться совместно: на магнитном держателе в мясном цехе храниться разделочный инвентарь как для сырой мясной и куриной продукции, так и инвентарь для вареного мяса и птицы;

п. 3.3 - обработка пищевого сырья (яйца) проводится в горячем цехе на столах для комплектации готовых обедов, зона для обработки яйца не организована, отдельного стола и мойки для обработки яйца нет;

п.2.9 - умывальник для мытья рук персонала в горячем цехе отсутствует;

п. 3.8 - отсутствует «журнал контроля температурного режима холодильного оборудования» ;

п.3.13 - холодильник для хранения суточных проб, морозильные лари, установленные в коридоре перед мясным цехом не имеют контрольно-измерительных приборов;

п.7.1.4 - на момент проверки суточные пробы хранятся в неработающем холодильнике при комнатной температуре;

п.2.14 - на участке упаковки готовых блюд бактерицидная лампа отсутствует;

п.4.6 - рабочие растворы дезинфицирующих, моющих средств на момент проверки отсутствуют, емкости для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих, моющих средств не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

п.2.4.6.2 - разделочный инвентарь цехов, кухонная посуда не промаркированы в зависимости от назначения;

п. 2.19 - уборочный инвентарь, которого недостаточно, не промаркирован, места его хранения не организованы;

п. 3.4 - не предусмотрены условия для хранения или защиты рабочей одежды при посещении туалета;

п.3.4 - хранение личной и рабочей одежды персонала не упорядочено, не созданы условия для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, нет условий для отдельного хранения рабочей одежды;

п. 2.2 - на мешках со свежими овощами (картофель, капуста, морковь) отсутствуют маркировочные ярлыки;

п. 7.1.13 - входной контроль поступающего сырья не проводится, «Журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов» не ведется;

п. 7.1.4 - не отбираются суточные пробы от диет блюд;

п. 7.1.3 - в бракеражном журнале отсутствует графа с результатами взвешивания порционных блюд, время бракеража, наименования блюд;

п.2.4.6.2 - не вся посуда, используемая для приготовления пищи изготовлена из нержавеющей стали;

п. 2.22 - форма «Гигиенического журнала» не соответствует рекомендуемому образцу (приложение №1) СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предъявлен список работников на день проверки.

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и просила о назначении наказания в виде штрафа.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чаурова Н.А., пояснила, что после проведенной Управлением Роспотребнадзора по Тверской области проверки, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены. Просит учесть, что ФИО1 имеет многочисленные грамоты и благодарственные письма от государственных, муниципальных учреждений, предприятий города; вредные последствия от совершенных нарушений не наступили, а предприятие несет убытки в связи с временным запретом деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснила, что все нарушения санитарных правил были обнаружены ею. При проведении проверки присутствовала ИП ФИО1 В ходе проверки были выявлены значительные и многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. 10.05.2023 она произвела опечатывание технологического оборудования ИП ФИО1 в объекте общественного питания по адресу: <...>. Полагала, что в настоящее время ИП ФИО1 все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 в судебном заседании поддержала пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности объекта общественного питания по адресу: <...> до 90 суток.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

СанПиН 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32, срок действия с 1 января 2021 г. до 1 января 2027. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Как следует из п. 1.1-1.2 Правил устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Как следует из п.2.19 СП 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п.2.1 СП 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п.2.8 СП 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В силу п.2.9 СП 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Как следует из п.2.14 СП 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 2.15 СП 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Как следует из п. 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В силу п.8.1 пп.8.1.3 СП 2.3/2.4.3590-20 в организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации. В случае если в организации питания детей принимает участие индивидуальный предприниматель, меню должно утверждаться индивидуальным предпринимателем, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей.

Согласно п.8.1 пп.8.1.4 СП 2.3/2.4.3590-20 меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей. Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню. Допускается замена одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности.

В соответствии с п.8.1 пп.8.1.2 СП 2.3/2.4.3590-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

Как следует из п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В силу п. 3.1 СП 2.3/2.4.3590-20 перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования)

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

В соответствии с п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Как следует из п. 3.3 СП 2.3/2.4.3590-20 допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

В силу п. 2.9 СП 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 3.13 СП 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В соответствии с п. 7.1.4 СП 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках медицинской организации должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.Отбор суточной пробы должен проводиться назначенным ответственным лицом медицинской организации в специально выделенные обеззараженные и промаркированные плотно закрывающиеся емкости - отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные кулинарные изделия должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции).Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов с момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном холодильнике либо специально отведенном в холодильнике месте при температуре от +2 °C до +6 °C.

Как следует из п.3.4 СП 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

В силу п.2.2 СП 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п.7.1.13 СП 2.3/2.4.3590-20 при нарушении технологии приготовления пищевой продукции, а также в случае неготовности, блюдо к выдаче в медицинских организациях и организациях социального обслуживания не допускается до устранения выявленных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой пищевой продукции (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 4 и 5 к настоящим Правилам) с указанием причин запрета к реализации готовой пищевой продукции, фактов списания, возврата пищевой продукции, принятия на ответственное хранение.

В соответствии с п.7.1.3 СП 2.3/2.4.3590-20 выдача готовой пищевой продукции в медицинских организациях должна осуществляться только после снятия пробы ответственным лицом или комиссией (при наличии), независимо от способа организации обеспечения питания (самой медицинской организацией или сторонней организацией по договору). При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности, блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой продукции (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 4 и 5 к настоящим Правилам) с указанием причин запрета к реализации готовой пищевой продукции, фактов списания, возврата пищевой продукции, принятия на ответственное хранение.

Как следует из п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В силу п. 3.8 СП 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Согласно п. 2.22 СП 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Как следует из п. 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В соответствии с п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является –деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются материалами дела:

-решением о проведении плановой выездной проверки от 20.04.2023 в отношении контролируемого лица ИП ФИО1;

-экспертным заключением №04-2/5-63 от 10.05.2023, согласно выводам столовая ИП ФИО1 по адресу: <...> не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: гл.3 ст. 11 п.1, п.3 пп.1). 2), 3), 4), 5), 7), 8) ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» ; п.2.1, п.2.2, п.2.5, п.2.9, п.2.14, п.2.15, п.2.16, п.2.19, п.2.22, п.3.1, п.3.2, п.3.3, п.3.4, п.3.8, п.3.13, п.4.6, п.7.1.3, п.7.1.4, п.7.1.13, п.8.1 пп.8.1.2, пп.8.1.3, пп.8.1.4 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.2.4.6.1, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-актом выездной проверки №02/71 от 10.05.2023;

- протоколом №99/02 от 10.05.2023 об административном правонарушении, в котором указано событие административного правонарушения;

- протоколом от 10.05.2023 о временном запрете деятельности точки общественного питания- столовой, расположенной по адресу: <...>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО1 по состоянию на 18.04.2023;

-фотоматериалами производственных помещений ИП ФИО1

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Врач по гигиене питания Центра госсанэпиднадзора в г. Твери Тверской области ФИО4 (стаж работы 37 лет), подтвердила выводы, изложенные ею в экспертном заключении №04-2/5-63 от 10.05.2023. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не устранены.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 подтвердил проведение мероприятий направленных на устранение выявленных нарушения санитарно-эпидемиологических требований; охарактеризовал ФИО1 с положительной стороны.

Представленные стороной защиты документы не подтверждают в полной мере устранение выявленных в ходе обследования нарушений СП 2.3./2.4.3590-20. Таким образом, прихожу к выводу, что в настоящее время все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения ИП ФИО1 не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, наличие на иждивении инвалида 3 группы, а также принятие мер к устранению нарушений требований санитарного законодательства.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление №187 от 17.08.2022).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Выявленное правонарушение посягает как на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений, складывающихся в сфере жизни и здоровья граждан, нарушает санитарные нормы. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в настоящем случае заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнении своих публично-правовых обязанностей.

С учетом характера и общественной опасности правонарушения, влекущего нарушение прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, полагаю невозможным признать совершенное ИП ФИО1 правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

Принимая во внимание характер деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляющего оказание услуг общественного питания, характер правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, а также то, что допущенные нарушения создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь неблагоприятные последствия, полагаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При определении вида и размера административного наказания полагаю, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей наказания, определенных статьей 3.1 КоАП РФ, ввиду количества и значимости выявленных нарушений в совокупности, которые могут способствовать вторичному микробному загрязнению готовых блюд, в том числе патогенной микрофлорой, что, в свою очередь, может привести к возникновению как единичных, так и массовых случаев инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц. ИП ФИО1 производится доставка продовольственного сырья и готовой продукции в социально-значимые объекты по государственным контрактам, в том числе для детей.

Учитывая все обстоятельства дела, полагаю, что назначение ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток сможет обеспечить достижение его целей, а также предупредить совершение им новых правонарушений.

Как указано в протоколе о временном запрете деятельности от 10.05.2023, по настоящему делу в качестве меры обеспечения с 10.05.2023 применен временный запрет деятельности объекта общественного питания, расположенного по адресу: <...>.

С учетом положений ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом обстоятельств дела, прихожу к выводу, что они должны состоять в запрете ИП ФИО1 осуществлять деятельность, связанную с производством и реализацией продуктов общественного питания в производственных помещениях расположенных по адресу: <...>.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете осуществлять деятельность, связанную с производством и реализацией продуктов общественного питания в производственном помещении, принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> на срок ТРИДЦАТЬ суток.

Срок административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по адресу: г. Тверь, <...>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу, с 18 часов 30 минут 10 мая 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.А. Зварич