Дело № 2-725/2023
УИД 02RS0006-01-2023-001140-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улаган
30 августа 2023 года
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списке граждан для получения жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просила обязать администрацию МО «Улаганский район» восстановить её на учет граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры», с 05 марта 2003 года.
В обоснование исковых требований указано, что с 05 марта 2003 года истец состоял на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, в категории «пенсионеры», с составом семьи три человека. Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 10.12.2018 года ФИО2 снята с учета на основании подп. «д» п. 21 Положения о регистрации и учета граждан, с чем она полностью не согласна. Она имела в собственности жилое помещение, площадью 31,4 кв.м, расположенное в <адрес>, которое продала в 2009 году, до внесения изменений в ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей» от 17 июля 2011 года, которые не имеют обратную силу. Считает, что имеет право состоять не учёте граждан, для получения жилищной субсидии.
В письменном отзыве представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку её снятие с учёта было правомерным и применить пропуск срока исковой давности.
В письменных отзывах представители третьего лица Минрегионразвития РА просили применить предусмотренный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности, который исчислять с 2018 года, в иске полностью отказать. Также указали, что до 2020 года Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей» не предусматривал возможность учёта граждан, имеющих жилые помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постановлением от 10.12.2018 года районная администрация исправила допущенное нарушение, прекратила право ФИО2 на получение жилищной субсидии.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании письменного заявления (л.д. 38), исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в заявлении, пояснила, что первоначальная редакция Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей» содержала запрета иметь в собственности жилое помещение только в другом субъекте Российской Федерации, в связи с чем, считала неправомерным снятие истца с первичного учета, в связи с наличием у неё в собственности в период с 2001 по 2009 г.г. жилого помещения, расположенного в г. Горно-Алтайске. Срок исковой давности считала не пропущенным, поскольку о принятом решении ФИО2 узнала после 24.08.2021 года. После 2016 года истица и её супруг вместе не проживали, супруг уехал жить к сыну в Майминский район, поэтому на 2018 года ФИО2 также соответствовала условиям программы, оснований для её снятия с учета не имелось.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела истец ФИО2, представители администрации МО «Улаганский район», Минрегионразвития РА в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО3 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее - Республики ФИО3) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Судом установлено, что с 05 марта 2003 года на основании письменного заявления и заявления (рапорта) от 29.06.2006 года, ФИО2 состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрации МО «Улаганский район» (далее – уполномоченный орган) при наличии у неё необходимого стажа работы (более 15 лет), в категории «пенсионеры», с составом семьи три человека, включая супруга ФИО9., дочь ФИО10., с местом проживания в <адрес>, что подтверждается постановлением администрации МО «Улаганский район» от 05.03.2003 года № 13-с (л.д. 9-11).
Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 10.12.2018 года № 769 ФИО2 снята с учета на основании подп. «д» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879 (л.д. 12).
Несогласие с решением уполномоченного органа от 10.12.2018 года послужило основанием для обращения истца в суд, с требованием о его восстановлении на учёт с даты первичного обращения. ФИО2 считает, что наличие у неё собственности жилого помещения в период с 2001 по 2009 г.г., расположенного в г. Горно-Алтайске, не противоречило положениям ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).
Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируется Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Из материалов дела следует, что первичный учёт ФИО2 произведен администрацией МО «Улаганский район» 05 марта 2003 года - в период действия первоначальной редакции ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», устанавливавшей, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Положением о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 года № 937 (в ред. от 20.08.2001 года), было предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета субсидии (в пределах предусмотренных объемов) следующим категориям граждан: лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим стаж работы или время проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации (абз. 3 пункт 3).
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17.07.2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции, в соответствии с которой, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Анализируя содержание Преамбулы и статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в первоначальной редакции и изменений, внесенных Федеральным законом от 17.07.2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», суд приходит к выводу, что первоначальная редакция Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не предусматривала право на предоставление жилищной субсидии гражданам, имеющим другие жилые помещения на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Из содержания пояснительной записки к проекту указанного Федерального закона (законопроект № 435637-5), следует, что он направлен на устранение ряда правовых коллизий и обеспечение большей социальной защиты граждан, то есть новая редакция закона не устанавливает меньшие гарантии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, в период с 01.03.2001 года по 12.03.2009 года на праве собственности ФИО2 принадлежало жилое помещение, площадью 31,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что не отнесено к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (л.д. 14-15).
В этой связи суд приходит к выводу о неправомерном принятии ФИО2 на первичный учёт уполномоченным органом 05 марта 2003 года, поскольку ФИО2 не соответствовала условиям ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Кроме того, из материалов учётного дела следует, что ФИО2 принята на первичный учёт уполномоченным органом с семьёй в составе три человека, включая её, супруга ФИО5 и дочь ФИО4
Сведений об исключении из состава семьи ФИО2 супруга и (или) дочери в материалы дела не представлено, учетное дело не содержит заявления истца и постановления уполномоченного органа об исключении указанных лиц из состава семьи лица, претендующего на получение жилищной субсидии.
По данным отдела ЗАГС Улаганского района, брак ФИО11 и ФИО2 (до брака - <данные изъяты>) К.О. заключен в 1972 году и до настоящего времени не расторгнут, что подтверждается актовой записью от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу ст.ст. 33, 34 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности, действует если брачным договором не установлено иное. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
В соответствии со ст. 38 СК РФ личным имущество каждого из супругов, имущество становиться после раздела общего имущества супругов в судебном порядке или заключения соглашения у нотариуса.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, дочь истца - ФИО4 в период с 12.03.2009 года по 10.07.2009 года на праве собственности владела жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Супруг истца ФИО5 с 04.03.2016 года на праве собственности владеет жилым помещением, площадью 106 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, что не отнесено к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (л.д. 31-37).
В этой связи суд приходит к выводу, что и на дату исключения из списка 10.12.2018 года, ФИО2 не соответствовала условиям ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», обоснованно снята с учёта на основании подп. «д» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879, предусматривающим основание для снятия с учёта «приобретение (строительство) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям».
Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО2 о восстановлении её права на получение жилищной субсидии путём возложения на уполномоченный орган обязанности восстановить истца в список граждан для получения жилищной субсидии с даты первичного обращения 05 марта 2003 года, поскольку не возникшее у истца в 2003 году право не может быть восстановлено в судебном порядке.
При этом суд не находит оснований для применения исковой давности по заявлению третьего лица ФИО6, поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).
По заявлению ответчика администрации МО «Улаганский район» о применении срока исковой давности суд отмечает, что истцом представлена копия журнала, из которого следует, что постановление уполномоченного органа от 10.12.2018 года № 769 об исключении из списка ФИО2 направлено после 24.08.2021 года. Это обстоятельство не опровергнуто ответчиком, который устранился от участия в судебном заседании, что свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности.
Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу ответчика и с учётом ст. 98 ГПК РФ не находит оснований для возмещения указанной суммы с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к администрации МО «Улаганский район» о возложении обязанности восстановить на учёт граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «пенсионеры» с 05 марта 2003 года, - оставить без удовлетворения в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение составлено 31.08.2023 года.
Председательствующий
А.В. Палагин