Постановление по делу № 5-1-146/2022 от 31.01.2023 | Людиновский районный суд (Калужская область)

Дело № 5-1-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Людиново 26 января 2023 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Сафронов В.В.,

с участием старшего помощника Людиновского городского прокурора Калужской области Усачева Д.И.,

рассмотрев административное дело по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Людиновский районный суд Калужской области поступило постановление заместителя Людиновского городского прокурора Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 ноября 2022 года в отношении должностного лица ФИО1, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из данного постановления следует, что ФИО1, являясь заместителем главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» умышленно не выполнил законные требования прокурора, содержащиеся в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства об административных комиссиях.

Вышеуказанное представление было направлено и поступило в адрес главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленного законом срока, в Людиновскую городскую прокуратуру поступил ответ ФИО1 Вместе с тем, в указанном ответе отсутствуют сведения об устранении нарушений в части актуализации сведений состава административной комиссии.

Старший помощник Людиновского городского прокурора Усачев Д.И. в судебном заседании пояснил, что Людиновской городской прокуратурой Калужской области была проведена проверка исполнения администрацией MP «Город Людиново и Людиновский район» требований законодательства об административных комиссиях.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона, Постановлением администрации MP «Город Людиново и Людиновский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав административной комиссии ГП «Город Людиново».

Вместе с тем, состав административной комиссии ГП «Город Людиново» до настоящего времени не актуализирован в связи с увольнением ряда должностных лиц - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой города главе администрации MP «Город Людиново и Людиновский район» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Данное представление прокурора изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора никакого двоякого толкования не допускает. Срок исполнения представления прокурора установлен федеральным законом.

В Людиновскую городскую прокуратуру на указанное представление, с нарушением установленного законом срока, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором отсутствуют сведения об устранении нарушений в части актуализации сведений состава административной комиссии.

Таким образом, законные требования прокурора не исполнены.

Данное административное правонарушение выявлено Людиновской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки, проведенной в администрации MP «Город Людиново и Людиновский район».

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав старшего помощника Людиновского городского прокурора Калужской области Усачева Д.И., суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если требования прокурора являются законными, их невыполнение носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно ст.5 Закона Калужской области от 04.07.2002 №133-О3 «О создании административных комиссий» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена законами Калужской области.

Статья 6 указанного Основного закона закрепляет порядок формирования и состав административных комиссий.

Так, административные комиссии формируются Законодательным Собранием Калужской области в количестве 5-13 членов комиссии из представителей органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, государственных и муниципальных учреждений (за исключением автономных и бюджетных учреждений), общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования Калужской области. В состав административных комиссий могут входить лица (по согласованию с ними), не являющиеся индивидуальными предпринимателями, а также представителями органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций, общественных объединений.

Постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, в том числе Постановлением от 17.06.2010 года № 98 сформированы административные комиссии муниципальных образований Калужской области.

В ходе проверки, проведенной Людиновской городской прокуратурой, установлено, что Постановлением администрации MP «Город Людиново и Людиновский район» от 28.02.2020 года № 228 утвержден сослав административной комиссии ГП «Город Людиново».

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из сведений, представленных в Людиновскую городскую прокуратуру, представление об устранении нарушений законодательства об административных комиссиях направлено для исполнения заместителю главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1, сфера деятельности которого в этой области подтверждается должностной инструкции заместителя главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район».

Из должностной инструкции заместителя главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» следует, что к сфере его деятельности относятся, в том числе: п. 1.3 «Область профессиональной служебной деятельности: - регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства; - управление транспортным комплексом; - регулирование энергетики и промышленности»; п.3.14 «заместитель главы администрации обеспечивает правильность и своевременность предоставления информации в вышестоящие инстанции», п. 3.15 «Участвует в заседаниях комиссий администрации муниципального района в рамках своей компетенции».

Вместе с тем ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства об административных комиссиях был направлен по истечении месячного срока со дня поступления указанного представления, сведения об актуализации состава административной комиссии представлены не были.

Изучив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заместитель главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1, обладая властными полномочиями и необходимым административным ресурсом, имел реальную возможность в разумные сроки исполнить требования, содержащиеся в представлении прокурора об устранении нарушений законодательства об административных комиссиях и дать ответ на представление Людиновского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

С учетом обстоятельств и характера правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья Людиновского районного

суда Калужской области В.В. Сафронов

Мотивированное постановление составлено 31 января 2023 года.