Решение по делу № 2А-1279/2023 от 11.04.2023

УИД № 63RS0030-01-2023-000964-71

производство №2а-1279/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Томиловой М.И.,

при секретаре Кондратьевой И.Ф.,

с участием прокурора Толстовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Отдел полиции № 23 УМВД России по г. Тольятти обратился с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений ФИО1, указав, что решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 25.10.2018 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, - до 08.12.2025 года и установлены административные ограничения:

- являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 1 раз в месяц;

-запрещение пребывания вне дома с 22.00 до 06.00 ч., кроме случаев, связанных с работой.

Одновременно поднадзорный был письменно предупрежден о дополнительных ограничениях, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

В течение года с момента постановки на учет в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности.

19.02.2020 г. на основании решения Автозаводского «районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО1 установлены дополнительные ограничения: явка на регистрацию 2 раза в месяц.

Однако ФИО1 должных выводов для себя не сделал, в течение года неоднократно совершил административные правонарушения по гл. 19 КоАП РФ.

23.12.2021на основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО1 установлены дополнительные ограничения:

-явка на регистрацию 3 раза в месяц;

-запрет пребывания вне места своего жительства в период времени с 21.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Однако поднадзорный ФИО1 вновь в течении года привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений установленных судом, а именно:

11.10.2022 года вынесено постановление по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию в ОП по Автозаводскому району У МВД России по г.Тольятти 16.08.2022г.). Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей;

11.10.2022 года вынесено постановление по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию в ОП по Автозаводскому району У МВД России по г.Тольятти 06.09.2022г.). Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей;

11.10.2022 года вынесено постановление по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ ( а именно не явился на регистрацию в ОП по Автозаводскому району У МВД России по г.Тольятти 13.09.2022г.). Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.;

11.10.2022 года вынесено постановление по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился па регистрацию в ОП по Автозаводскому району У МВД России по г.Тольятти 20.09.2022г.) Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей;

11.10.2022 года вынесено постановление по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию в ОП по Автозаводскому району У МВД России по г.Тольятти 04.10.2022г.). Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Все постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу. Обжалованы ФИО1 не были.

Таким образом, указанные ограничения не способствовали предупреждению совершения ФИО1 правонарушений, поскольку за период нахождения под административным надзором, он неоднократно совершал административные правонарушения.

Административный истец просит установить дополнительные ограничения ФИО2: явка на регистрацию 4 раза в месяц, запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Изучив письменные доказательства, с учетом заключения прокурора Толстовой А.О., суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – ФЗ об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ Об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 4 п. 1 ФЗ Об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на посещение мест, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие с них.

Как следует из разъяснений в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" – суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено что, решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 25.10.2018 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости - до 08.12.2025 года и установлены административные ограничения:

- являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 1 раз в месяц;

-запрещение пребывания вне дома с 22.00 до 06.00 ч., кроме случаев, связанных с работой.

При постановке на учет в отделе полиции поднадзорный был письменно предупрежден о дополнительных ограничениях, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

с момента постановки на учет в ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти в течение года ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности. В связи с чем, 19.02.2020 г. решением Автозаводского «районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО1 установлено дополнительное ограничение: явка на регистрацию 2 раза в месяц.

Однако ФИО1 должных выводов для себя не сделал, в течение года вновь совершил административные правонарушения по гл. 19 КоАП РФ. В связи с чем, 23.12.2021г. решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО1 установлены дополнительные ограничения: явка на регистрацию 3 раза в месяц; запрет пребывания вне места своего жительства в период времени с 21.00 до 06.00часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой;

Но и после этого поднадзорный ФИО1 был привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений установленных судом, а именно:

11.10.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №92 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.;

Таким образом, ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно нарушал ограничения, установленные судом, и был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что цели административного надзора в виде предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и правонарушений не достигнуты, а установленные судом административные ограничения для этого явно недостаточны.

Принимая во внимание, что ФИО1, несмотря на предупреждение о негативных правовых последствиях при совершении правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в течении года совершил правонарушения против порядка управления, в том числе по факту неявки на регистрацию в ОВД и отсутствия по месту жительства в установленные часы, с учетом характеристики личности административного ответчика, суд приходит к выводу, что требования административного истца об увеличении количества явок ФИО1 в ОВД для регистрации – 4 раза в месяц, подлежат удовлетворению.

Указанное дополнительное ограничение необходимо для усиления контроля за административным ответчиком, оно не является чрезмерным и отвечает целям административного надзора.

При установлении данного ограничения судом также учитывается, что по сведениям участкового уполномоченного ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью, по месту жительства жалоб не поступало, однако неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Между тем, оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив, суд не усматривает, таких оснований не приведено и административным истцом. Доказательств совершения ФИО1 в период административного надзора правонарушений против общественного порядка, в том числе, будучи в состоянии алкогольного опьянения, суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти - удовлетворить частично.

Установить ФИО1 дополнительные ограничения:

- обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В иной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2023 г.

Судья Томилова М.И.