КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июля 2023 года по делу № 33-3787/2023

Судья Перминова О.С. Дело № 2-134/2020 (№ 13-58/2023)

Кировский областной суд в составе: судьи Мартыновой Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Абрамовым В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 25 июля 2023 года дело по частной жалобе администрации МО Мурашинского муниципального округа Кировской области на определение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 06 июня 2023 года, которым в удовлетворении заявления администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Мурашинского районного суда Кировской области от 20 ноября 2020 года по гражданскому делу № 2-134/2020 по иску прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности произвести снос аварийных многоквартирных домов отказано,

УСТАНОВИЛ:

Глава Мурашинского муниципального округа Кировской области ФИО1 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Мурашинского районного суда Кировской области от 20.11.2020. В обоснование заявленного ходатайства указано, что судебным решением на администрацию МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области возложена обязанность обеспечить снос аварийных многоквартирных домов на территории сельского поселения. Определением того же суда от 10.03.2022 произведена замена должника администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области на администрацию МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области в порядке процессуального правопреемства. С целью исполнения решения суда с июля 2022 по февраль 2023 года администрацией округа было заключено 7 договоров на снос аварийных домов и вывоз строительного мусора на сумму 1307500 рублей. По состоянию на 31.05.2023 не снесенными остались три дома по адресам: <адрес>. В связи с недопущением превышения годового объема закупок у единственного поставщика (ч. 1 п. 4 ст. 93 закона № 44-ФЗ) администрацией округа объявлен электронный аукцион на проведение закупки на услуги автомашины, оснащенной гидроманипулятором, для проведения работ по сносу 3-ех аварийных домов. С учетом изложенного, представитель администрации просил предоставить отсрочку исполнения решения суда от 20.11.2020 до 01 августа 2023 года.

Определением судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 06 июня 2023 года заявление администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области о предоставлении требуемой отсрочки исполнения судебного решения оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе глава Мурашинского муниципального округа Кировской области ФИО1 выражают несогласие с определением суда, просит его отменить, разрешить вопрос по существу. Ссылается на доводы, аналогичные изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения Мурашинского районного суда Кировской области от 20.11.2020. Указывает, что администрацией принимаются меры по исполнению решения суда. Был объявлен электронный аукцион на проведение закупки на услуги автомашины с гидроманипулятором для проведения работ по сносу оставшихся домов. 07.06.2023 подведены итоги определения подрядчика, составлен и размещен протокол подведения итогов поставщика (подрядчика, исполнителя). Муниципальный контракт будет подписан 18.06.2023.

С учетом положений ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривалась без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение не подлежит отмене по доводам жалобы.

Согласно статье 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Статьей 203 ГПК РФ предусмотрено право суда, рассмотревшего дело, отсрочить или рассрочить исполнение решения суда исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу названных статей и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50, предоставление отсрочки исполнения судебного решения является правом, а не обязанностью суда, при этом Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного решения, а устанавливает лишь критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления.

Исходя из принципа обязательности судебных решений, закрепленного в статье 13 ГПК РФ, применение отсрочки исполнения решения суда должно быть обусловлено исключительными обстоятельствами; это соотносится и с положениями статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которой исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». При этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения судебных постановлений должна отвечать требованиям справедливости и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, должник должен представить доказательства, обосновывающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Мурашинского районного суда Кировской области от 20 ноября 2020 года были удовлетворены исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области, на ответчика возложена обязанность обеспечить снос аварийных многоквартирных домов по адресам: <адрес> (т. 1 л.д. 184-186).

18.01.2021 на основании исполнительного листа ФС № 019953427 от 11.01.2021, выданного Мурашинским районным судом Кировской области по делу № 2-34/2020, судебным приставом-исполнителем ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области (т. 2 л.д. 40, 172).

Определением Мурашинского районного суда Кировской области от 10.03.2022 произведена замена должника в порядке процессуального правопреемства по исполнительному производству № № администрации МО Мурашинское сельское поселение на администрацию МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области (т.1 л.д. 224-225).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области неоднократно 05.02.2021, 23.04.2021, 04.08.2021, 27.10.2021, 31.05.2022, 10.08.2022, 04.10.2022, 18.11.2022, 20.01.2023, 30.03.2023 должнику по судебному решению от 20.11.2020 устанавливались сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний до 30.05.2023 (т.2 л.д.173-180а, т. 3 л.д.28), по состоянию на 01.06.2023 судебное решение не исполнено, заявителем не совершен снос 3-х домов по адресам: <адрес> (т. 3 л.д. 24).

05.09.2022 и 05.12.2022 администрация МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин (т. 2 л.д. 189-190, 193-194).

Представитель Мурашинского муниципального округа, обратившись с заявлением о предоставлении отсрочки, указал, что ответчиком принимаются все возможные меры для полного исполнения решения суда, а именно в ближайшее время будет заключен муниципальный контракт для сноса оставшихся аварийных домов.

Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела, доводы представителя Мурашинского муниципального округа Кировской области, на которые он ссылается в заявлении и письменные документы в их подтверждение, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения Мурашинского районного суда Кировской области от 20 ноября 2020 года ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения и свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки его исполнения на требуемый заявителем срок.

Суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что приведенные ответчиком доводы и обстоятельства не носят исключительный характер, не являются препятствующими исполнению судебного постановления, и как следствие основанием к предоставлению отсрочки.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая применяется лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, и полагает, что отсрочка исполнения решения суда до 01.08.2023 в данном случае не будет отвечать требованиям справедливости, приведет к дальнейшим нарушениям права неопределенного круга лиц, в чьих интересах был подан настоящий иск.

Кроме того, неисполнение судебного решения в данном случае создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, в том числе несовершеннолетних, противоречит целям и задачам государственной политики, проводимой в области безопасности здоровья и жизни граждан.

Доводы о необходимости проведения электронного аукциона, заключения муниципального контракта не являются исключительными обстоятельствами и не могут быть отнесены к обстоятельствам, препятствующим исполнению судебного решения.

С учетом изложенного, обстоятельства, приведенные администрацией МО Мурашинского муниципального округа Кировской области в обоснование невозможности исполнения решения суда в настоящее время, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в случае предоставления отсрочки исполнения судебного акта решение будет в полном объеме исполнено должником, в материалах дела не имеется, суду первой и апелляционной инстанции не представлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии у суда первой инстанции законных оснований для отказа в удовлетворении заявления представителя Мурашинского муниципального округа Кировской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Учитывая, что судебное постановление должно исполняться в разумные сроки, суд апелляционной инстанции считает, что предоставление ответчику требуемой отсрочки исполнения решения суда приведет к затягиванию реального исполнения судебного постановления, вступившего в законную силу, что не соответствует целям гражданского судопроизводства (статья 2 ГПК РФ).

Доводы частной жалобы выводов судьи районного суда не опровергают и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены, в том числе, по приведенным в частной жалобе доводам.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 06 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Судья Т.А. Мартынова