Решение по делу № 2-232/2023 от 04.04.2023 - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

№

62RS0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023г. <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при секретаре- ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Скопинский районный суд <адрес> с иском к ОСФР по <адрес>, в котором с учетом последующих уточнений просила суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> об отказе в установлении страховой пенсии по старости;

- признать за мной (ФИО2) право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <адрес>

В обоснование иска ФИО2 указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 230000001815/8547/23 ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>, дер. ФИО1, <адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к территории радиоактивного загрязнения. Однако, в ранее действовавшей редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было включено ФИО1. Полагает, что поскольку решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об объединении фактически слившихся между собой населенных пунктов - деревень ФИО1 и Малое ФИО1, в единый населенный пункт – деревня ФИО1, которому затем был присвоен статус села, то пенсионный орган необоснованно отказал ей в назначении пенсии. Истец с решением ОСФР по <адрес> не согласна, считает его незаконным, нарушающим её права, полагает, что с учетом спорного периода её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом она имеет право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие – представителя ответчика ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из имеющихся в материалах дела возражений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37), следует, что согласно представленных документов факт проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом состоит из следующего периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составляет – 7 лет 3 месяца 3 дня - регистрация в с. ФИО1. Касаемо периода регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» перечнем предусмотрено с. ФИО1, которое относится к зоне ЧАЭС. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которое действует с ДД.ММ.ГГГГ перечнем предусмотрено с. ФИО1. Документов о том, что с. ФИО1 и с. ФИО1 один и тот же населенный пункт на дату подачи заявления о назначении пенсии не представлено, в связи с чем, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отсутствует правовое основание для снижения пенсионного возраста на 2 года и установлении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> просило в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, действовавшем до 01.02.1998г., указан населенный пункт с. ФИО1 <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2005г. №, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002г. № ГКПИ 02-1146, 23.12.2002г. № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт – ФИО1 с/с <адрес> указан, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с. ФИО1 Вослебовского сельского поселения <адрес> указано как зона проживания с льготным социально – экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с вышеуказанными статьями. (л.д.10,42-44).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> М.П. было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Основанием отказа послужил тот факт, что период регистрации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 23 дня) не включен в период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по причине того, что в этот период с.ФИО1 не было включено в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом ответчик признал факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> что не дает истцу право на снижение пенсионного возраста на три года (л.д.10, оборот л.д.37).

Согласно решению <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении статуса села ФИО1 сельского округа <адрес> принято решение просить <адрес> изменить статус населенного пункта «село ФИО1» ФИО3 сельского округа, присвоив ему статус «деревня» и именовать его – «деревня ФИО1» ФИО3 сельского округа <адрес>, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ исполкомом <адрес> Совета народных депутатов принято решение №, которым, на основании решения сессии ФИО3 сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ объединил фактически слившиеся населенные пункты ФИО3 сельсовета деревню ФИО1 и <адрес> ФИО1 в единый населенный пункт, со статусом «деревня» и поименовал его «деревня ФИО1». Данное решение было представлено на рассмотрение Рязанского облисполкома. Решением Рязанского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ деревня ФИО1 и <адрес> ФИО1 были объединены в один населенный пункт, которому ошибочно был присвоен статус села. Данное обстоятельство подтверждается решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11), сообщением администрации муниципального образования – <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), копией решения Исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), копией решения ФИО3 сельского совета народных депутатов /1-я сессия 20-го созыва/ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), постановлением администрации ФИО3 сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении статуса село ФИО1 в деревню ФИО1» (л.д.16), решением Рязанского исполкома областного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18), информационным сообщением №ВЧ-2-56 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 имела страховой стаж <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, дер. ФИО1, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта гражданина Российской Федерации серии 61 14 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, (л.д.20), <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65), имеющимися в деле.

Из имеющейся в материалах дела справки КС (на правах отдела) в <адрес> ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что истец с февраля 2012 года по бессрочно является получателем ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социальным –экономическим статусом. ( л.д.48).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что ФИО1 и с. ФИО1 <адрес> один и тот же населенный пункт. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО2 проживала и продолжает проживать в с. ФИО1 <адрес> - населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании вышеизложенного, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО2 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, период проживания истца в с. ФИО1, <адрес> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>

В силу ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд полагает, что право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста наступило у истца в <адрес> т.е. в данной правовой ситуации с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Доводы ответчика об отсутствии у истца на дату подачи заявления о назначении пенсии сведений о том, что ФИО1 и с. ФИО1 являются одним и тем же населенным пунктом являются несостоятельными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО2 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО2 (<данные изъяты> расходы – государственную пошлину в размере <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья-