Дело № 2-5949/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным отказа, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что она осуществляет трудовую деятельность в МУП «Городской электрический транспорт» г.Хабаровска и в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», работодателем ей, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен дополнительны отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 14 календарных дней, подлежащих оплате. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю с приложенными необходимыми документами об оплате дополнительного отпуска, в чем ей было отказано уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям отсутствия документов, подтверждающих категорию и её право на государственную услугу. С данным отказом она не согласна, поскольку она ранее получала указанную выплату от Министерства социальной защит населения длительное время. Она проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, т.е. в зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается дубликатом удостоверения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на право на компенсации и льготы, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно расчета оплаты отпуска, проведенному МУП «Городской электрический транспорт» <адрес> и выданного ей на основании расчета справки о размере среднего заработка для оплаты дополнительного отпуска, исходя из суммы среднемесячного заработка размер оплаты за предоставленный дополнительный отпуск за соответствующий период составил 41 437 руб. 48 коп. На ответчике лежит обязанность по выплате ей указанной денежной суммы, в качестве оплаты дополнительного отпуска, что гарантировано ей государством. Просит признать незаконным отказ ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО в оплате ФИО1 дополнительного отпуска, признать незаконным бездействие ответчика, выразившегося в нарушении установленных законом сроков для предоставления государственной услуги. Обязать ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО оплатить ФИО1 дополнительный отпуск, предусмотренный пунктом 5 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой статьи 18, пунктом 4 части второй статьи 19 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, предоставленного работодателем – МУП «Городской электрический транспорт» <адрес>, как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере, определенном работодателем.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьим лицом привлечены КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

В судебное заседание третьи лица не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что она длительное время получала данную социальную льготу в Министерстве социальной защиты населения, но после перехода функций по выплатам ответчику, выяснилось, что она не имеет право получения данной выплаты, что противоречит действующему законодательству. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, полагая, что отказ основан на действующем законодательстве и не противоречит ему, оснований для выплат истцу дополнительного отпуска не установлено.

Согласно письменного отзыва, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» полагает требования истца обоснованными, поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена категория «ЧАЭС-граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение» и на основании указанного, производились социальные начисления и выплаты, установленные для указанной категории лиц, истец состоит на учете в отделе социальной поддержки населения по Индустриальному району г.Хабаровска. В настоящее время компенсации и другие выплаты должны производиться Пенсионным Фондом РФ на основании сведений, переданных органами субъектов Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проживает по адресу <адрес>, состоит на учете в отделе социальной поддержки населения по Индустриальному району города Хабаровска и согласно данным автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Хабаровского края» с ДД.ММ.ГГГГ ей установлена категория «ЧАЭС – граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение», что подтверждается удостоверением № № от ДД.ММ.ГГГГ и КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» ей производились социальные начисления и выплаты, установленные для указанной категории лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в МУП «Городской электрический транспорт» <адрес> и в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», работодателем ей, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен дополнительны отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 14 календарных дней.

Федеральным законом от 06.12.2021 № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения в части порядка предоставления гражданам отдельных мер социальной поддержки (статья 5.1), которые с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в орган ПФР с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано ввиду представления документов, не подтверждающих категорию заявителя и его право на государственную услугу.

Проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановлений Правительства РФ, устанавливающих перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также уже установленного у истца права на получения государственной услуги, суд исходит из того, что истец относится к категории лиц, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, то есть к категории граждан, выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

Исходя из буквального толкования статьи 17 Закона ФИО1 гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 - 13 данной статьи, как и действие преамбулы данной статьи.

Разрешая настоящие требования, суд учитывает, что ранее, до перехода обязанностей по выплатам в Пенсионный фонд РФ, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» неоднократно предоставлял истцу меру социальной поддержки, предусмотренную пунктом 5 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, производя оплату дополнительного отпуска.

При рассмотрения настоящего спора, суд руководствуется Положениями Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в преамбуле к статье 17 которого гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части 1 статьи 14 и пунктами 2 и 3 части 1 статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части 1 статьи 14, пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются меры социальной поддержки, перечисленные в пунктах 1 - 13 статьи 17 Закона. Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, что предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона.

Статья 22 того же закона устанавливает, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (то есть гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы), гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Данная норма закона является отсылочной, то есть тот факт, что в статье 17 прямо не указаны гарантии граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, не свидетельствует об отсутствии у них такого права, поскольку оно предусмотрено статьей 22 со ссылкой на статью 17 названного закона.

Позиция ответчика, в том числе изложенная в письменном отзыве, связана с неверным пониманием названных норм материального права.

При этом приведенные нормы связывают предоставление мер социальной поддержки с самим фактом проживания на территориях, подвергшихся неблагоприятных воздействиям вследствие Чернобыльской катастрофы, при этом впоследствии в связи с улучшением радиационного фона зоны изменялись, но правового значения их последующее изменение не имеет.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г., предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Учитывая изложенное, у должностных лиц пенсионного органа, отсутствовали правовые основания для пересмотра решения о выплатах истцу, учитывая, что выплата ей была назначена до ДД.ММ.ГГГГ, что корреспондировало к обязанности для должностных лиц ответчика производить данные выплаты истцу на основании уже имеющихся документов, с учетом установленного порядка взаимодействия, т.е. посредством запроса у органов социальной защиты населения необходимых документов, а при обращении заявителя, обязаны были проверить и выяснить факт того, производились ли иными органами субъектов РФ в установленном порядке выплаты обратившему с заявлением лицу.

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконным отказа, возложении на ответчика обязанность произвести оплату дополнительного отпуска, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в предоставлении государственной услуги о предоставлении компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск ФИО1.

Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность произвести оплату ФИО1 дополнительного отпуска как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере, определенном работодателем МУП «Городской электрический транспорт».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 28.12.2022 г.

Судья: О.С.Белоусова