Дело № 2а-1862/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 04 июля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК. С 30.11.2021 по 10.12.2021 был водворен в камеру № 3 штрафного изолятора (далее – ШИЗО). Коммунальные удобства и материальное оснащение камеры № 3 ШИЗО, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.

Определением от 30.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Управление ФСИН по Республике Коми.

Административный истец, выступая в судебном заседании, посредством систем видеоконференц-связи, доводы иска поддержал.

Представитель ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась.

Заслушав стороны и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 08.10.2019 по настоящее время. Административный истец был водворен в ШИЗО с 30.11.2022 по 10.12.2021, где проживал в камере № 3.

Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В камере ШИЗО отсутствует горячее водоснабжение, нет бака для питьевой воды, вода из крана не пригодна для питья, плохого качества с запахом болота, не выдаются уборочный инвентарь, дезинфицирующие средства, в туалете вместо унитаза чаша «Генуя», умывальник расположен в одном помещении с туалетом, чем нарушаются нормы приватности, форточки в камерах не открываются, окно мало по размеру, естественного и искусственного освещения не достаточно, на стенах камеры грибок и плесень, лавки и стол в камере не удобные.

Истцом сделано утверждение, что в санитарных приборах блока ШИЗО отсутствует горячая вода.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Вместе с тем, довод об отсутствии горячей воды не может быть признан в качестве основополагающего. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своей практике (Постановление ЕСПЧ от 24.05.2016 «Дело «Макшаков (Makshakov) против Российской Федерации» (жалоба № 52526/07); Постановление ЕСПЧ от 10.01.2012 «Дело «ФИО3 и другие (Ananyev and others) против Российской Федерации» (жалоба № 42525/07, 60800/08); Постановление ЕСПЧ от 08.01.2013 по делу «Торреджани и другие (Torreggiani and Others) против Италии» (жалоба № 43517/09 и др.)) отсутствие горячей воды, может расцениваться как существенное отклонение от стандартов, причиняющее нравственные страдания и умаляющее человеческое достоинство, лишь при установлении иных, более серьёзных нарушений.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды не является самостоятельным основанием для взыскания денежной компенсации, однако при наличии дополнительных нарушений, допущенных ИК, может расцениваться как основание для взыскания денежной компенсации. При этом, отсутствие горячего водоснабжения частично компенсировано правом помывки в бане и душе учреждения. Кроме того, горячую воду для гигиенических нужд по требованию может обеспечить дежурный.

Истец указал на то, что санитарные комнаты оборудованы чашей «Генуя», вместо унитаза.

Само по себе оборудование санитарных узлов чашами Генуя нарушением со стороны административного ответчика не является, материалы дела не содержат сведений о наличии у истца заболевания, при котором пользоваться такого рода санитарным прибором ему затруднительно. Так и размещение в одном помещении умывальника с чашей «Генуя» не позволяет возложить обязанность компенсировать истцу испытываемый дискомфорт. Санитарные узлы в камерах изолированы от основного помещения камеры, имеется дверь, в данном случае нормы приватности соблюдены.

Согласно имеющимся фотоматериалам, наличие грибка, плесени не подтверждается.

ИК, оснащена приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Проветривание помещений осуществляется через форточки и вентиляционные каналы. Проветривание таким способом осуществляется осужденными по мере необходимости. Оконные проемы оснащены механизмом открывания, находящимся в исправном состоянии. Наличие решеток на окнах обусловлено особенностями содержания осужденных на условиях штрафного изолятора.

Согласно представлению Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 03.08.2021 № 306ж-2021 следует, что в нарушение положений Свода правил исправительных учреждений, утвержденных приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, Приказа Минюста России от 27.07.2017 № 407 в камерах ШИЗО не установлены столы и стулья, откидные койки не соответствуют установленному образцу, во всех камерах блока ШИЗО отсутствует изолированная кабина с унитазом, в камерах блока ШИЗО не имеется приточно-вытяжной вентиляции.

Сам по себе факт оборудования камер ШИЗО откидными койками, не установленного образца, не может порождать у административного истца права на получение денежной компенсации, поскольку в материалах дела не имеется сведений какие именно права и законные интересы административного истца этим нарушаются, по этим же причинам, отклоняется довод истца о том, что столы и лавки в камерах не удобные.

Актом проверки Филиала «ЦГСЭН» ФКУЗХ МСЧ-11 ФСИН России № 66 от 08.10.2021 установлено, что качество воды не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям. Согласно письму МУП «Ухтаводоканал» от 22.01.2021 № 21-122/377 мероприятия по дополнительной очистке воды требуется выполнить до декабря 2026 года.

Из ответа Ухтинской спецпрокуратуры от 03.08 2021 года довод о необеспечении питьевой водой не подтвердился. Доставка воды осуществляется в режимный объект три раза в день, в столовой имеется система очистки воды, доступ к употреблению питьевой воды не ограничен. Кроме того, питьевая вода по просьбе осужденных может быть доставлена из столовой учреждения. Осужденным также разрешается иметь фильтры для воды.

В этой связи довод истца о том, что он полностью лишен питьевой воды, своего подтверждения не нашел.

Хранение уборочного инвентаря в одиночной камере не предусмотрено, поскольку исходя из смысла п. 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 № 295 уборка в камерах возлагается на осужденного, которому выдается уборочный инвентарь, а по окончании уборки сдается.

Из материалов дела не следует, что администрация учреждения чинит препятствия в уборке помещений, либо что административный истец обращался к администрации учреждения с просьбой выдать ему инвентарь для уборки, и ему было отказано.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО1 при отбывании им наказания в камере № 3 ШИЗО частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствие горячего водоснабжения.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании уголовного наказания.

Однако необходимо учитывать, что решением Ухтинского городского суда РК от 23.12.2021, принятым по делу № 2а-3678/21 в пользу ФИО1 была взыскана денежная компенсация в сумме 45000 руб., в том числе и в связи с пребыванием истца в камерах № 3 и № 4 блока ШИЗО. Хотя в данном случае истец указывает иные временные промежутки пребывания в камерах ШИЗО, однако существо нарушений совпадает. Также в связи с отсутствием горячего водоснабжения в камерах ШИЗО и ИК в целом вынесены решения по делам № 2а-140/22 и 2а-3676/21, в общей сложности в пользу административного истца было взыскано более 60000 руб.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку такое нарушение прав истца как отсутствие возможности пользоваться горячим водоснабжением в условиях штрафного изолятора, длилось недолго – десять суток. При этом из обстоятельств дела, очевидно следует желание истца искусственно разделить требования, для максимально возможного получения денежной компенсации.

Согласно ст. 111 КАС РФ с истца в доход бюджета МОГО «Ухта» надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб., отсрочка по уплате которой предоставлена истцу определением от 18.04.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 04 июля 2022 года.

11RS0005-01-2022-001620-33