№ 12-211/2023
РЕШЕНИЕ
Красноярский край,
<...> 16 октября 2023 года
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – администрации города Ачинска Ускова К.С. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1 от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 27 марта 2023 года юридическое лицо – администрация г. Ачинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе ФС № 030698164 от 14.05.2021, выданном Ачинским городским судом по делу № 2-701/2021.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица - администрации г. Ачинска Усков К.С. обратился в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Свои доводы мотивирует тем, что с целью исполнения решения суда в адрес Министерства образования <адрес> направлено прошение о выделении денежных средств на приобретение жилых помещений, в том числе и для предоставления ЮЮ Между администрацией г. Ачинска и Министерством строительства Красноярского края были подписаны соглашения о взаимодействии по реализации Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно указанным соглашениям администрации г. Ачинска выделены субвенции на обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в приложении к соглашению. При этом, администрация г. Ачинска обязана обеспечивать жилыми помещениями строго согласно приложению, в котором указывается ФИО и их порядковый номер. Данный список составлен с учетом даты вступления в законную силу решений судов о предоставлении жилья. Взыскатель не был включен в вышеуказанные списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с решениями судов. Осуществляя регулирование и защиту права на получение жилого помещения в пользование, администрация г. Ачинска, исходя из того, что данное конституционное право реализуется его субъектами на основе принципа юридического равенства, и при этом не должны нарушаться права и свободы других лиц, обязана обеспечивать баланс прав и обязанностей всех участников данных отношений. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в случае, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене ввиду отсутствия вины.
Законный представитель администрации г. Ачинска и защитник Усков К.С., надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.
Представитель юрисдикционного органа, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил.
В связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что решением Ачинского городского суда от 26.01.2021 года по делу № 2-701/2021 на администрацию г. Ачинска Красноярского края возложена обязанность предоставить ЮЮ на условиях договора найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение на территории города Ачинска, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».
Решение вступило в законную силу 19.04.2021, для его принудительного исполнения выдан исполнительный лист ФС № 030698164 от 14.05.2021.
01.06.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 10102/22/24097-ИП на основании исполнительного документа ФС № 030698164, копия постановления вручена должнику 17.08.2022, которому предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке 18.10.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено должником 31.10.2022.
26.10.2022 должнику вручено требование об исполнении судебного решения в срок до 18.12.2022.
По истечении указанного срока установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, о чем составлен акт от 13.02.2023.
22.02.2023 в отношении администрации г. Ачинска в отсутствие его законного представителя и защитника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем взыскатель уведомлен 16.02.2023.
27.03.2023 заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1 администрация г. Ачинска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, об указанном процессуальном действии должник уведомлен 06.03.2023.
Таким образом, факт неисполнения администрацией г. Ачинска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен, что подтверждается материалами дела. При этом юридическое лицо располагало достаточным временем и возможностями для его исполнения. Материалы дела не содержат данных, объективно свидетельствующих о принятии администрацией г. Ачинска исчерпывающего перечня возможных мер, направленных на исполнение решения суда в период с 26.10.2022 по 18.12.2022.
Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Учреждением принимаются все возможные меры по исполнению решения суда, судья не принимает, поскольку, для исполнения обязанностей, возложенных на должника – администрацию г. Ачинска решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, связанных с исполнением указанного решения в полном объеме, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией г. Ачинска не представлено. Законным представителем или защитником юридического лица не представлены документы, подтверждающие принятие достаточных мер, направленных на исполнение решения суда в указанный период времени.
Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи, в минимальном размере.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1 от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации г. Ачинска оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Ачинска Ускова К.С. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд Красноярского края.
Судья С.Г. Насонов