Решение по делу № 2-3292/2023 от 29.08.2023 - о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом.

УИД 61RS0013-01-2023-002493-24

Дело № 2-3292/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьиВласенко А.В.

при секретаре Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО1 ФИО7, о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Истец указывает в иске о том, что ответчице ФИО1 ФИО8 социальные выплаты из бюджета, предусмотренные ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года №181, в подтверждение права на получение таких выплат предоставлена справка МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ об инвалидности <данные изъяты>, выписка из акта освидетельствования серии МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ выданные Бюро № – филиалом ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы», о признании ФИО1 ФИО9 инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Поскольку в отношении руководителя филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы возбуждено уголовное преследование, постановлен обвинительный приговор, поскольку установлено с 2010 года по 2017 год получение взяток за выдачу справок об установлении инвалидности в отсутствие освидетельствования и оснований.

Данное обстоятельство явилось поводом для проверки назначения и социальных выплат в отношении иных граждан.

Истец указывает об отсутствии документов, а также сведений автоматизированного учета о получении ответчиком справки об инвалидности, поэтому, ссылаясь на положения ФЗ РФ «О страховых пенсиях», ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» просит суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № – филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по РО» МСЭ № ДД.ММ.ГГГГ об инвалидности <данные изъяты> и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № – филиалом ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы», о признании ФИО1 ФИО10 инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Определением Гуковского городского суда РО производство по делу прекращено в отношении ответчицы ФИО1 ФИО11 умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также дело определением этого же суда передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский райсуд г. Ростова-на-Дону по месту нахождения ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по РО».

Представитель истца, извещен о дате, времени, месте рассмотрения дела, в иске указано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве по существу требований, представитель ответчика подтвердил отсутствие документов подтверждающих наличие законных оснований для выдачи справки об инвалидности, просит назначить медико-социальную экспертизу, рассмотреть дело в отсутствие представителя, что суд полагает возможным в порядке заочного производства.

Определением Гуковского городского суда РО от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований предъявленных к ФИО1 ФИО12 в связи со смертью ФИО1 ФИО13

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181 и 19.08.2015 с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», предоставила справку серия МСЭ - № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России об установлении с ДД.ММ.ГГГГ инвалидности 2 группы вследствие бессрочно.

Решением пенсионного органа ответчице назначены социальные выплаты из бюджета.

Распоряжением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ социальные выплаты прекращены.

Ответчица ФИО1 ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем производство по делу в части требований предъявленных к данной ответчице прекращено.

В связи с возбуждением уголовного дела в отношении руководителя бюро № – филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы» истец провел проверку обоснованности выдачи справок об инвалидности ряду граждан, включая ответчицу.

Ответчице, которая проживала в <адрес>, не выдавалось ГБУ РО «Центральной городской больницей» <адрес>, направление в бюро-медико-социальной экспертизы для прохождения освидетельствования, медицинские документы отсутствуют, что подтверждается письменным ответом медицинского учреждения.

Согласно письменному ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России медико-экспертная документация отсутствует, в единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, а также на бумажных носителях отсутствует информация о прохождении ответчицей ФИО1 ФИО16 медико-социальной экспертизы, письменные доказательства, свидетельствующие о прохождении ответчицей медико-социальной экспертизы для установления инвалидности также отсутствуют.

Смерть ответчицы ФИО1 ФИО17 исключает возможность назначения медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном ст. 79 ГПК РФ, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о назначении и проведении экспертизы суд отказал.

Обсуждая заявленные требования, суд исходит из следующих положений закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее -Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

Анализ установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о недоказанности факта обращения ответчицы за медицинской помощью в связи с заболеваниями в медицинские учреждения непосредственно перед установлением группы инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ году. Отсутствуют доказательства подтверждающие наличие у ответчика заболеваний, в силу которых имеются ограничения основных категорий жизнедеятельности организма человека. Суд установил, отсутствие доказательств прохождения ответчицей в установленном порядке в ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по РО".

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие диагноз установленных в ДД.ММ.ГГГГ году заболеваний, с учетом которых установлена инвалидность, не предоставлено документов, подтверждающих медицинскую реабилитацию и лечение, наличие систематического получения медицинской помощи в поликлинике по месту жительства, в связи с имеющимся заболеванием.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", Приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 г. N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", приходит к выводу о том, что отсутствие доказательств подтверждающих наличие у ответчицы заболеваний, в силу которых возможно установление инвалидности, а также отсутствие доказательств подтверждающих прохождение МСЭ в установленном законом порядке, является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ указал о том, что постановление обвинительного приговора в отношении руководителя бюро МСЭ, выдавшего справку об инвалидности не является доказательством подтверждающим незаконность выдачи справки.

Суд полагает, что такие доводы не содержат сведений об обстоятельствах, влияющих на исход по делу, в связи с чем такие доводы, не опровергают юридически значимых обстоятельств установленных судом при рассмотрении дела, в связи с чем не образуют оснований для отказа в удовлетворении требований.

Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

Размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ по делу составляет 300 руб., поэтому в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в равных долях с одного ответчика (ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" и ответчицы) должен составлять 150 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительнымис момента выдачи справкуМСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ об инвалидности <данные изъяты>, выписку из акта освидетельствования серии МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № – филиалом ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы», о признании ФИО1 ФИО18 инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Главного бюро медико - социальной экспертизы по Ростовской области» (ИНН №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.В. Власенко

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлено 05.09.2023 года.