Дело №2-115/2023
УИД 03RS0011-01-2022-002783-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2023 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.
при секретаре Деевой О.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 ФИО3,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ, ФИО2 о признании права собственности на садовый участок,
установил :
ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ о признании права собственности на земельный участок №20-Б, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование иска указано, что в феврале 1993 года распоряжением администрации Ишимбайского района РБ ей был передан в пожизненно наследуемое владение для садоводства земельный участок №20-Б, расположенный по адресу: <адрес> Согласно имеющейся у нее членской книжки ею вносились членские взносы за имеющийся земельный участок. Одновременно с ней 22.02.1993 тем же распоряжением соседний земельный участок №24Ю в <адрес> был передан ее супругу ФИО13 в пожизненно наследуемое владение. На выданный ей земельный участок в 1997 году были завезены строительные материалы для строительства домика, был уложен фундамент. Но по состоянию своего здоровья она не смогла окончить строительство. В настоящее время имеет желание и возможность возобновить строительство домика на садовом участке, желает зарегистрировать свое право собственности на землю. Супругу ФИО14 удалось зарегистрировать земельный участок. Ей было отказано в регистрации, поскольку по прошествии длительного периода времени часть документов была утеряна, имеется только членская книжка садовода на ее имя с отметкой об уплате членских взносов. По членской книжке произвести регистрацию права собственности невозможно; на запросы о предоставлении ей документов для регистрации права собственности на землю ей было отказано. Правом приватизации она ранее не воспользовалась.
Определением суда от 10.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ. Определением суда от 27.01.2023 соответчиком по делу привлечен ФИО2
В судебное заседание истец ФИО4, ответчик ФИО5, представители ответчиков администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, администрации СП Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, представители третьих лиц не явились, извещены судом надлежащим образом, об отложении дела не просили, о причинах неявки суду не сообщили, в связи, с чем на основании ст. 167 ГПК суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Пояснила, что она вместе с супругом обращалась в Росреестр, мужу зарегистрировали, ей отказали. Поскольку у нее нет никаких документов, у нее в Минземимущества РБ не принимали. Она сама обращалась с запросами документов, никаких документов, кроме тех, которые она представила суду, ей не дали. По членской книжке последняя уплата была 27.03.1999, на тот момент с председателем садового общества они были в дружеских отношениях, они без записи в членской книжке уплатили. По членской книжке уплата была 1 раз.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не признал исковые требования, пояснил, что согласно государственному акту на право владения земельный участок был предоставлен на праве пожизненно наследуемого владения ФИО6, других документов об отказе от земельного участка ФИО6, продаже ФИО7 не имеется. Просил в иске отказать, не доказано владение земельным участком истцом.
Свидетель ФИО15 (супруг истца, брак зарегистрирован) суду показал, что эпопея с земельным участком началась в 1992 году. Председателем общества «Заречное» был ФИО16. Работники Салаватстекло написали заявление о предоставлении земельного участка. Он попросил 2 земельных участка – на себя и на супругу. Он дал 3 млн. руб. (до деноминации) на оформление 2 земельных участков, председатель общества «Заречное» ФИО17 привез государственные акты и 2 членские книжки, показал ему место, 2 колышки, была разбивка участков, второй участок был недалеко. Он привез и высыпал на свой участок кругляк на столбы. На следующий раз приехал – их уже нет. Эта территория выделялась на строительство - всего 350 участков. В 2000-х годах он был в администрации муниципального района, сказали, что все потеряно, документов нет. Администрация муниципального района занялась этим вопросом, у них не было разбивки участка. Он нашел разбивку, документы; сын одного пенсионера взял у покойного председателя схему – план садового товарищества «Заречное», откопировал ему. ФИО18 показывал ему, что тут будут 2 участка. С ФИО19 еще раз в 1994 году ездили, он показал ему, что у него земельный участок №24Б, у нее 20Б. Там была трава, были колышки, разбивки, там был колышек и фамилия жены ФИО7. Он работал в <данные изъяты>, а жена работала секретарем в <данные изъяты>. Он не видел постановления. Заявление писал он, она расписывалась. Ни ему, ни ей не принималось решение садового товарищества, садового общества «Заречное» о выделении ей земельного участка в пользование. Он деньги отдавал ФИО20 на руки, у него офиса не было. Членскую книжку ему и ей отдали попозже в 1995-1997 годах, государственный акт на право на право владения, бессрочного пользования получил до 1997 года. После этого акта он просил членские взносы 1 раз, он заплатил 1 раз. Государственный акт давали и супруге, она всю жизнь с документами работала, но они не нашли этого акта. Свой он нашел в архиве, а на жену – нет. Узнал, что некоторые земельные участки оформлены на 2-3 человека, всего было 350 человек, а построено всего лишь 8 домов. На земельном участке супруги ничего не строили, хотели огородить, наметили. Раз увезли и воровали то, что он привез, ничего туда не привез, ничего не строили, контрольные 8 столбов воткнули - по середине и по углам, садоводческую деятельность не вели. Членская книжка 1999 года, а членские взносы за 1995-1997 годы, они ФИО21 давали деньги, документов о передаче денег по 3 млн. нет. Ему неизвестно, что земельный участок выдан ФИО6. Он узнал о ФИО6 в архиве в прошлом году. Он заезжал на участок, там тишина, там с ФИО6 не встречался. Он привозил стройматериалы для обоих участков, но свалил только на свой участок. На участке 20Б никаких построек нет. Дома они вместе хранят документы, свои документы он нашел на работе, не мог объяснить, почему его акт сохранился, а жены нет. ФИО22 после 2000 -х заболел и умер. Кроме членской книжки, других документов нет. Отрицает факт купли-продажи земельного участка у ФИО6. В настоящее время земельный участок не используется, заросший.
Выслушав участников судебного заседания, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 01.03.2015 года) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Судом установлено: распоряжением Ишимбайского района РБ от 22.02.1993 № 56 базовым предприятиям г. Салават предоставлены земельные участки общей площадью 154 пашни из земель районного фонда подсобного хозяйства «Маяк» для организации коллективного садоводства, поставлено условие - проект организации территории коллективного сада согласовать со всеми службами района, регистрацию садоводческих обществ произвести в Ишимбайском районном Совете.
На основании данного распоряжения супругу истца ФИО8 выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком 24Б, площадью 01.10 га в садоводческом обществе «Заречное», имеется членская книжка №156 Садоводческого товарищества « Заречное». Таким образом, у супруга истца имеется надлежащим образом оформленный документ, подтверждающий право его постоянного пользования, возникшее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, которые позволили ему на основании действующего законодательства оформить право собственности на земельный участок, зарегистрировать право собственности в ЕГРН.
Между тем, суду не представлено ни одного допустимого, достоверного доказательства, подтверждающего выделение, предоставление истцу ФИО4 спорного земельного участка на каком-либо вещном праве, кроме членской книжки садовода 20Б, выданной 27.03.1999, в которой отсутствует информация о принятии ее в члены садового общества «Заречное», выделении ей этим обществом земельного участка, данные о площади, местонахождении земельного участка, информация о занятии ею садоводством и т.д., имеется только одна запись о внесении членского взноса. То есть, членскую книжку суд не может принять и оценить как допустимое и достоверное доказательство, подтверждающее предоставление ей земельного участка на праве постоянного пользования, пожизненно наследуемого владения, принятие ее в члены садового общества с выделением земельного участка.
Более того, допрошенный судом свидетель опроверг изложенные в исковом заявлении обстоятельства о том, что истец когда-либо пользовался этим земельным участком, что на нем имеется фундамент, завозились строительные материалы для строительства домика.
Из истребованных судом доказательств следует:
- постановлением администрации Ишимбайского района РБ №488 от 26.12.1994 было зарегистрировано садоводческое общество «Заречное»;
- согласно ответу архивного отдела администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 02.02.2023 сведения о существовании в настоящее время, месте нахождения садового общества «Заречное» в архивном отделе отсутствуют;
-согласно информации главы администрации СП Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ запись в похозяйственной книге по садоводческом обществу «Заречное» отсутствует, в данное время садоводческое общество «Заречное» не существует;
- согласно выписке из ЕГРН от 12.01.2023 садоводческое общество «Заречное» прекратило деятельность юридического лица 14.10.2011
- распоряжением Ишимбайского района РБ от 22.02.1993 № 56 базовым предприятиям г. Салават предоставлены земельные участки общей площадью 154 пашни из земель районного фонда подсобного хозяйства «Маяк» для организации коллективного садоводства,
- распоряжением администрации Ишимбайского района РБ №97 от 28.04.1995 изъят земельный участок, передаваемый ранее организациям и предприятиям г. Салават под коллективное садоводство площадью 108 га пашни и передан в спец. фонд совхоза «Маяк» для дальнейшего перераспределения. То есть представленные под сады земельные участки обратно были изъяты;
- государственный акт на право владения, постоянного пользования землей на спорный земельный участок 20Б садоводческого общества «Заречное» Ишимбайского района площадью 0.10 га выдан ФИО2 на основании распоряжения администрации Ишимбайского района №56 от 22.02.1993;
-по сведениям, содержащимся во ФГИС ЕГРН установлено, что по состоянию на 07.02.2023 земельный участок 20Б садоводческого общества «Заречное» Ишимбайского района не поставлен на кадастровый учет, сведения об объекте и его правообладателях во ФГИС ЕГРН отсутствуют (ответ ППК «Роскадастр» филиала по РБ от 09.02.2023.
Таким образом, суду не доказано, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на праве постоянного пользования, пожизненно наследуемого владения, в собственность, что она пользовалась этим земельным участком, принималась в члены и являлась членом Садоводческого общества «Заречное» с выделением ей земельного участка. Членская книжка эти обстоятельства также не подтверждает. Между тем, имеется надлежащее доказательство о предоставлении этого земельного участка ФИО2 С исковым требованием о признании указанного государственного акта на право владения, постоянного пользования земельным участком ФИО2 недействительным истец не обращалась.
Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Суду также не представлены доказательства обращения истца в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с вопросом о передаче ей бесплатно в собственность земельного участка и отказе ей в этом, тогда как законом предусмотрен определенный порядок приватизации таких земель.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО9
При этом, суд считает несостоятельным ходатайство представителя Минземимущества РБ о том, что отдел по муниципальному району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ не является юридическим лицом, не может являться лицом, участвующим в деле, т.к. определением суда соответчиком по делу привлечено само министерство, а не отдел, что не исключает возможности извещения министерства о времени и месте судебного заседания через его территориальный отдел, о чем неоднократно в своем письме просило Минземимущество РБ.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил :
Исковые требования ФИО4 (паспорт № к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ, ФИО2 (паспорт №) о признании права собственности на земельный участок №20-Б, расположенный по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 13.03.2023 года.
Судья Шагизиганова Х.Н.