РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.Ю.,

при секретаре Кирченковой А.М.,

с участием представителя ответчика – МБОУ «Школа № 14» ФИО1 по доверенности, представителя ответчика – администрации г.о. Тольятти ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 63RS0030-01-2023-001556-41 (производство № 2-1771/2023) по иску заявление заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Школа №14», администрации г.о. Тольятти об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчика, в котором просит:

Обязать МБОУ «Школа № 14», расположенное по адресу: .... в трехмесячный срок с момента поступления финансирования, выполнить на объекте по адресу: .... работы по обеспечению уровня звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня постоянного (фонового) шума в учреждении путем дооборудования имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре дополнительными звуковыми пожарными оповещателями либо путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обязать администрацию г.о.Тольятти в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в МБОУ «Школа № 14» по адресу: .... работ по обеспечению уровня звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня постоянного (фонового) шума в учреждении путем дооборудования имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре дополнительными звуковыми пожарными оповещателями либо путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МБУ «Школа № 14», по результатам которой выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что в МБУ «Школа № 14», расположенной по адресу: ...., в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009, п. 12 Постановления № 1464 звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума во всех местах постоянного или временного пребывания людей (спортивный зал общий уровень шума: 68,9-77,9, уровень звука системы оповещения: 78,8). Пожарная безопасность в образовательном учреждении не обеспечена в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся, работников учреждения при возникновении пожара. Прокуратурой района с целью устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности руководителю учреждения ... г. вынесено представление.

При этом, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены, причиной их не устранения в письмах МБОУ «Школа № 14» от ... года указано отсутствие денежных средств. Из Устава ответчика и сведений из ЕГРЮЛ следует, что МБУ «Школа № 14» является некоммерческой бюджетной организацией, а учредителем ответчика и собственником его имущества является администрация г.о. Тольятти. Здание, расположенное по адресу: ...., входящее в состав муниципальной собственности г.о. Тольятти, передано в оперативное управление МБУ «Школа № 14». МБУ «Школа № 14» являясь некоммерческим учреждением финансируется из бюджета г.о. Тольятти, в связи с чем расходы, понесенные в результате устранения выявленных нарушений должны быть профинансированы уполномоченным органом местного самоуправления, а именно администрацией г.о. Тольятти. Кроме того, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителя и собственника имущества учреждения, при этом действующее законодательство не связывает выполнение требований по обеспечению пожарной безопасности с наличием финансовых возможностей.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Терехина В.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Школа № 14» – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку у учебного учреждения отсутствуют денежные средства для устранения нарушений.

Представитель ответчика – администрации г.о. Тольятти ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме.

Третье лицо – представитель ОНД и ПР по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав стороны, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) предусмотрены обязательные требования к пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 утверждены требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 № 173 утвержден свод правил СП 3.13130.2009 к системам противопожарной защиты, системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, требованиям пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки ответчика МБУ «Школа №14» установлено, что в МБОУ «Школа № 14», расположенной по адресу: ...., в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009, п. 12 Постановления № 1464 звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума во всех местах постоянного или временного пребывания людей (спортивный зал общий уровень шума: 68,9-77,9, уровень звука системы оповещения: 78,8).

Пожарная безопасность в образовательном учреждении не обеспечена в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся, работников учреждения при возникновении пожара.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

До обращения прокурора в суд в порядке ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» в адрес МБОУ «Школа № 14» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в части требований пожарной безопасности.

МБОУ «Школа № 14» представлен ответ ... года о результатах рассмотрения представления.

Вместе с тем, МБУ «Школа №14» выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные требования необходимо удовлетворить, возложить обязанность на МБОУ «Школа №14» в трехмесячный срок с момента поступления финансирования выполнить на объекте по адресу: ...., работы по обеспечению уровня звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня постоянного (фонового) шума в учреждении путем дооборудования имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре дополнительными звуковыми пожарными оповещателями либо путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

При этом, принятие правовых норм после введения объекта в эксплуатацию не освобождает ответчиков от их соблюдения и обязанности принятия мер, направленных на приведение здания в соответствии с установленными требованиями, поскольку в результате соблюдения последних обеспечивается безопасность жизни и здоровья детей в случае возникновения пожара.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 2 ст. 21, п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, которым утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», принимает во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывает, что часть установленных нарушений требований пожарной безопасности не устранены, неисполнение ответчиком законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, при дальнейшем функционировании МБОУ «Школа № 14» городского округа Тольятти с нарушением требований пожарной безопасности создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, а также исходя из высокой общественной значимости рассматриваемого спора, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению с возложением на МБОУ «Школа № 14» городского округа Тольятти обязанность устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно Уставу МБУ «Школа №14», является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учреждение находится в ведомственном подчинении департамента образования мэрии г.о.Тольятти.

Учитывая, что МБОУ «Школа №14» является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется департаментом образования администрации г.о.Тольятти.

Принимая во внимание, что МБУ «Школа №14» не имеет собственных средств достаточных для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым обязать администрацию г.Тольятти организовать финансирование в МБОУ «Школа № 14» по адресу: <...>, работ по обеспечению уровня звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня постоянного (фонового) шума в учреждении путем дооборудования имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре дополнительными звуковыми пожарными оповещателями либо путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Довод представителя администрации о том, что администрация г.о.Тольятти является ненадлежащим ответчиком по данному делу суд во внимание не принимает, по вышеизложенным мотивам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти – удовлетворить.

Обязать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Школа №14» в трехмесячный срок с момента поступления финансирования выполнить на объекте по адресу: .... работы по обеспечению уровня звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня постоянного (фонового) шума в учреждении путем дооборудования имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре дополнительными звуковыми пожарными оповещателями либо путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

Обязать администрацию г.о. Тольятти в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Школа №14» по адресу: ...., работ по обеспечению уровня звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня постоянного (фонового) шума в учреждении путем дооборудования имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре дополнительными звуковыми пожарными оповещателями либо путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.07.2023 года.

Судья Н.Ю. Морозова