Решение по делу № 2А-1209/2023 от 27.07.2023

Дело № 2а-1209/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска, Управлению архитектуры администрации г.Красноярска о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к административным ответчикам администрации г. Красноярска, Управлению архитектуры администрации г. Красноярска, мотивируя требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером: У, расположенного по адресу: Х вид разрешенного использования «для ведения садоводства», на котором размещен жилой дом с кадастровым номером У. В мае 2022 года ФИО1 обратилась в Управление архитектуры администрации г.Красноярска с заявлением по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером У, с целью размещения на нем объекта дорожного сервиса (код – 4.9.1). В рамках действующего законодательства, были проведены Публичные слушания по проекту решения о предоставлении ФИО1 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером У. 01 июля 2022 года администрацией города Красноярска вынесено Постановление № 594 «Об отказе ФИО1 в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «объекты дорожного сервиса (код 4.9.1)», в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, где действие градостроительного регламента не распространяется, в связи с несоответствием предполагаемого к размещению объекта проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Красноярск, утвержденному Постановлением администрации города от 25.12.2015 года № 833. Полагает, что действующим градостроительным регламентом в муниципальном образовании город Красноярск на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, допускается испрашиваемое ею условно разрешенное использование земельного участка – «для размещения объектов дорожного сервиса (код – 4.9.1)». Поскольку в соответствии с действующим законодательством в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), в которой расположен земельный участок, принадлежащий ФИО1, предусмотрен условно разрешенный вид использования – для размещения объектов дорожного сервиса (код – 4.9.1), а ответчик необоснованно отказал ей в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Она оспаривает проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования, которыми предусмотрено размещение магистральной улицы районного значения на ее земельном участке. Однако считает, что планируемое размещение магистральной улицы районного значения на ее земельном участке, не является основанием для отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером У, с целью размещения на нем объектов дорожного сервиса (код – 4.9.1). Более того, проект планировки улично-дорожной сети предусматривает сроки освоения территорий г.Красноярска и сроки строительства магистральной улицы районного значения, которая на текущий момент на территории ее земельного участка, отсутствует. До момента строительства магистральной улицы районного значения и решения вопроса о выкупе земельного участка, у нее имеются законные основания использовать свой земельный участок с условно разрешенным видом использования «для размещения объектов дорожного сервиса (код – 4.9.1)», с учетом того, что зона территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), в которой расположен земельный участок, позволяет это сделать. Просит признать незаконным постановление № 594 от 01 июля 2022 года «Об отказе ФИО1 в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка»; возложить на администрацию г.Красноярска обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу установить в отношении земельного участка с кадастровым номером У, расположенного в территориальной зоне объектов автомобильного транспорта (ИТ) по адресу: Х, земельный участок У – условно разрешенный вид использования земельного участка «для размещения объектов дорожного сервиса (код 4.9.1)».

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Управления архитектуры администрации г. Красноярска, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили отзыв, согласно которому указали, что предоставление муниципальной услуги по выдаче решения о разрешении на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче решения о разрешении на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, утвержденным распоряжением администрации г. Красноярска от 04.09.2012 № 139-р. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Красноярска создана на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 18.05.2005 № 448-Р «О создании комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки г. Красноярска». Состав комиссии и положение о комиссии также утверждены распоряжением администрации г. Красноярска от 18.05.2005 № 448-Р. 17 июня 2022 года комиссией подготовлена рекомендация, в которой принято решение отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования спорного земельного участка в связи со следующим. 09 июня 2022 года по результатам публичных слушаний подготовлено заключение о результатах публичных слушаний, согласно которому комиссией рекомендовано отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером У, расположенного в территориальной зоне объектов автомобильного транспорта (ИТ), с целью размещения объекта дорожного сервиса в связи с тем, что земельный участок расположен в границах территории общего пользования, где действие градостроительного регламента не распространяется, в связи с несоответствием предполагаемого к размещению объекта проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденному постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 года № 833. Согласно утвержденному Проекту планировки земельный участок с кадастровым номером У, расположен в границах коридоров красных линий территории общего пользования – улицы, проезды, в связи с чем, на указанный участок действие градостроительного регламента не распространяется. Процедура проведения публичных слушаний проведена с учетом всех требований действующего законодательства, принятое решение является законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель административного ответчика администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не представили.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, что на основании договора купли-продажи от 10.07.2018 года, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: У, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 682 кв.м., расположенный по адресу: Х, земельный участок У, а также расположенные на указанном земельном участке жилой дом с кадастровым номером: У; нежилое помещение - гараж, площадью 50,9 кв.м., с кадастровым номером: У.

17 мая 2022 года ФИО1 обратилась в управление архитектуры администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: У, расположенного в территориальной зоне ИТ, с целью размещения на нем объектов дорожного сервиса (код – 4.9.1).

По результатам заседания комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Красноярска, на котором рассматривался вопрос о направлении на публичные слушания проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: У, принято решение о направлении проекта решения на рассмотрение на публичных слушаниях.

Постановлением администрации города от 19.05.2022 № 403 о проведении публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка» постановлено провести публичные слушания по проекту решений, в том числе, о предоставлении ФИО1 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «объекты дорожного сервиса (код – 4.9.1)» в отношении земельного участка с кадастровым номером: У, расположенного в территориальной зоне объектов автомобильного транспорта (ИТ), по адресу: Х, с целью размещения объекта дорожного сервиса.

Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано в газете «Городские новости».

По результатам публичных слушаний на основании протокола публичных слушаний от 08 июня 2022 года, выдано заключение от 09 июня 2022 года, согласно которому в публичных слушаниях по проекту решения о предоставлении ФИО1 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: У, расположенного по адресу: Х, земельный участок У, в территориальной зоне объектов автомобильного транспорта (ИТ) с целью размещения объекта дородного сервиса (код – 4.9.1), принимало участие 3 участника публичных слушаний.

По итогам проведения публичных слушаний по проекту решения о предоставлении ФИО1 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: У, расположенного по адресу: Х, Х0;????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Й?Љ??Й?Љ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Й?Љ??Й?Љ?????????????????Й?Љ??Й?Љ?????????????????????????????????????????????????????????????Х, с целью размещения объекта дорожного сервиса (код – 4.9.1), ком

На основании рекомендации комиссии от 17.06.2022 года, Постановлением администрации города Красноярска, подписанным и.о. главы города № 594 от 01.07.2022 года, постановлено: Отказать А1 в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «объекты дорожного сервиса (код – 4.9.1)» в отношении земельного участка с кадастровым номером: У, расположенного в территориальной зоне: объектов автомобильного транспорта (ИТ), по адресу: Х, с целью размещения объекта дорожного сервиса, в связи с тем, что земельный участок расположен в границах территории общего пользования, где действие градостроительного регламента не распространяется, в связи с несоответствием предполагаемого к размещению объекта проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденному постановлением администрации города от 25.12.2015 года № 833.

Не оспаривая процедуру проведения публичных слушаний, как установлено в судебном заседании, истец полагает, что указанное постановление нарушает ее права и законные интересы.