Дело № 2-1998/2022

22RS0011-02-2022-002189-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Попенко К.И.

при секретаре Коноваленко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Рубцовска Алтайского края, муниципальному унитарному предприятию «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Рубцовска Алтайского края, муниципальному унитарному предприятию «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее по тексту МУП «Рубцовский водоканал») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В обоснование требований указано, что прокуратурой города Рубцовска в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены факты нарушения требований действующих правовых норм. Город Рубцовск в соответствии с Законом Алтайского края от 03.10.2008 №83-ЗС «О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Рубцовск Алтайского края» наделен статусом городского округа. Протяженность сетей водоснабжения на территории г. Рубцовска составляет 418,1 км, в том числе ветхих (606 единиц, срок эксплуатации которых истек) – 133,6 км, протяженность сетей водоотведения – 182 км, в том числе ветхих (347 единиц, срок эксплуатации которых истек) – 65,8 км. Установлено, что износ сетей водоотведения в г. Рубцовске составляет 82%. Число аварий канализационных сетей за отопительный период 2020-2021г.г. – 10, за отопительный период 2021-2022г.г. – 13. Процент износа сетей водоснабжения составляет 80%. Число аварий на указанных сетях в отопительный период 2020-2021г.г. составило 222, в отопительный период 2021-2022г.г. – 151. Данное имущество находится в составе казны муниципального образования город Рубцовск и передано на основании постановления Администрации города от 31.12.2008 №4215 в хозяйственное ведение МУП «Рубцовский водоканал». Указанные аварии явились следствием несоблюдения ответчиками требований действующего законодательства, непринятия мер по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения и водоотведения. Изложенное влечет негативные последствия в виде возможности причинения вреда жизни и здоровью, имуществу граждан, нарушению прав граждан на бесперебойное водоснабжение и водоотведение. В связи с чем, просил обязать МУП «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края организовать проведение детального осмотра сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска; обязать МУП «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края организовать проведение расчета стоимости работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, составить проектно-сметную документацию; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края определить при составлении бюджета МО «Город Рубцовск Алтайского края» финансовые средства на цели капитального ремонта сетей водоснабжения и водоотведения в размере, предусмотренном проектно-сметной документацией; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края обеспечить организацию проведения работ по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией; обязать МУП «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края провести работы по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией.

Старший помощник прокурора города Рубцовска Алтайского края Мурамцева Н.Я. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Рубцовский водоканал» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке, ранее принимавшая участие в судебном заседании представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что водопроводная сеть муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на основании постановления Администрации города передана в хозяйственное ведение МУП «Рубцовский водоканал», в связи с чем, расходы на ее ремонт должно осуществлять данное предприятие. Администрация г. Рубцовска не имеет права вмешиваться в деятельность унитарного предприятия. Денежные средства на ремонт водоснабжения и водоотведения города могут быть выделены в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

На основании ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.2 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Законом Алтайского края от 03.10.2008 №83-ФЗ «О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Рубцовск Алтайского края» город Рубцовск наделен статусом городского округа.

Согласно п.п.1, 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п.1, 4 ст.6 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, принятого решением Рубцовского городского Совета депутатов от 18.08.2011 №633.

Кроме того, к полномочиям Администрации города Рубцовска Алтайского края по решению вопросов местного значения в области экономики, финансов и муниципального имущества в соответствии с п.2 ч.1 ст.55 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края относятся - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке и пределах, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами городского Совета депутатов; в области коммунального хозяйства и благоустройства в соответствии с п.1,2 ч.1 ст.56 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края относятся - организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона №416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Дополнительно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона №416 организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ч.2 ст.10 Федерального закона №416-ФЗ).

Проведенной прокуратурой г. Рубцовска Алтайского края проверкой установлено, что протяженность сетей водоснабжения на территории г.Рубцовска Алтайского края составляет 418,1 км, в том числе ветхих (606 единиц, срок эксплуатации которых истек) – 133,6 км, протяженность сетей водоотведения – 182 км, в том числе ветхих (347 единиц, срок эксплуатации которых истек) – 65,8 км. Износа сетей водоснабжения составляет 80%, число аварий на указанных сетях в отопительный период 2020-2021г.г. составило 222, в отопительный период 2021-2022г.г. – 151. Износ сетей водоотведения составляет 82%, число аварий канализационных сетей за отопительный период 2020-2021г.г. – 10, за отопительный период 2021-2022г.г. – 13.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 31.12.2008 №4215 в хозяйственное ведение МУП «Рубцовский водоканал» передано имущество, числящееся в составе казны муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края, согласно перечня, в том числе, сети водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст.294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Согласно Уставу МУП «Рубцовский водоканал», утвержденному постановлением Администрации города Рубцовска от 14.03.2008 №739 предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней собственником муниципальное имущество. Права собственника на имущество предприятия осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края в пределах компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления (п.1.3 Устава).

Пунктом 2.1 Устава МУП «Рубцовский водоканал» установлено, что предприятие создано с целью удовлетворения общественных потребностей в водоснабжении и водоотведении, а также осуществления деятельности в соответствии с настоящим уставом и в целях получения прибыли.

В силу п.2.2 Устава МУП «Рубцовский водоканал» осуществляет, в том числе, производство общестроительных работ по прокладке трубопроводов систем водоснабжения и канализации; предоставление коммунальных услуг водоснабжения и канализации населению; осуществление отпуска (получения) воды и приема (сброса) стоков населению, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица; осуществление эксплуатации централизованной системы коммунального водоснабжения и канализации, включая техническое обслуживание внутридомовых водопроводных (холодное, горячее водоснабжение) и канализационных сетей; осуществление эксплуатации гидротехнических сооружений.

В силу пункта 6 статьи 37 Федерального закона №416-ФЗ обязательное техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования).

Такой же порядок и срок проведения технического обследования указанных систем предусмотрен в пункте 4 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437пр.

При этом, из буквального содержания п.п. «а» п. 4 Требований следует, что обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет, соответственно предполагает предельный срок - не реже одного раза в пять лет, что не исключает проведение обследования по мере необходимости с учетом конкретных обстоятельств, в том числе ежегодно.

Техническое обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения проводится организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций (п. 6 Требований).

Таким образом, нормативно обязанность возложена на организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение, то есть в данном случае на МУП «Рубцовский водоканал».

Согласно п.п. 18, 30 указанных Требований по итогам технического обследования устанавливается процент износа системы холодного водоснабжения и водоотведения; составляется акт технического обследования (далее - акт), содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Основанием обращения с настоящим иском в суд явились многочисленные порывы сетей водоснабжения и водоотведения и сопутствующие этому последствия в виде отключения водоснабжения, что влечет неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц – жителей города. Указанный факт не оспаривался в ходе рассмотрения дела, является предметом регулярного освещения в средствах массовой информации и на платформах в социальных сетях, о чем также было указано прокурором, со ссылкой на источник – информационное агентство https://www.bankfax.ru.

Представитель МУП «Рубцовский водоканал» указал, что предприятием проводится текущий и аварийный ремонт системы водоотведения и водоснабжения по мере возникновения аварий, частично за счет собственных средств предприятия, частично – подрядными организациями за счет средств Администрации города Рубцовска Алтайского края, на проведение капитального ремонта финансовых средств не имеется.

Доказательств исполнения обязанности по надлежащему содержанию сетей водоотведения и водоснабжения и, в том числе, по проведению их обследования для целей выявления аварийных и требующих ремонта участков с составлением соответствующего акта, как это требует закон, МУП «Рубцовский водоканал» в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В материалы дела ответчиком МУП «Рубцовский водоканал» представлена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2020-2025 годы (актуализация на 2021 год), утвержденная Главой администрации МО город Рубцовск Алтайского края 23.11.2020.

Целью схемы заявлено обеспечение развития систем централизованного холодного и горячего водоснабжения; снижение аварийности на сетях централизованного водоснабжения и водоотведения; повышение качества питьевой воды, поступающей к потребителям; обеспечение надежного централизованного и экологически безопасного отведения стоков и их очистки; соответствующей экологическим нормативам; улучшение энергоэффективности водоснабжения и водоотведения; увеличение доли протяженности реконструированных и построенных водопроводных сетей с 40% до 100%.

Из содержания указанной схемы (Глава 2) следует, что сетями питьевого водоснабжения владеет «МУП «Рубцовский водоканал», зоной эксплуатационной ответственности которого является город Рубцовск.

Из содержания указанной схемы (Глава 3) следует, что все распределительные сети и сооружения на сетях системы централизованного водоотведения города Рубцовска, эксплуатируемые МУП «Рубцовский водоканал» являются объектами муниципальной собственности и принадлежат Администрации города Рубцовска Алтайского края. Эксплуатацию и обслуживание данных объектов, сетей и сооружений на них МУП «Рубцовский водоканал» осуществляет в соответствии с договором хозяйственного ведения.

Сети водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края имеют высокую аварийность и износ.

Таким образом, указанная схема фактически предполагает модернизацию сетей водоснабжения и водоотведения путем их реконструкции.

Большой Энциклопедический словарь определяет модернизацию как усовершенствование, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества.

При этом при реконструкции и модернизации меняются параметры самого объекта, его характеристики.

Капитальный ремонт - это восстановление утраченных первоначальных технических характеристик в целом.

Таким образом, модернизация и реконструкция это более широкое понятие, направленное на постепенное изменение и усовершенствование объекта.

В данном же случае, как было указано выше, основанием предъявления иска явилось недопущение чрезвычайной ситуации, для чего требуется заблаговременная оценка состояния систем водоснабжения и водоотведения для целей их последующего капитального ремонта, в то время как в настоящее время осуществляется лишь текущий ремонт по факту уже сложившейся аварийной ситуации.

Однако, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размера ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно (абзац 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Таким образом, ссылка представителя МУП «Рубцовский водоканал» на наличие утвержденной Схемы, как на основание для отказа в иске является необоснованной, поскольку не свидетельствует о выполнении ответчиком возложенной обязанности.

Факт того, что нормативный износ сетей уже наступил, что не оспаривалось стороной ответчика, указывает на необходимость организации работ по капитальному ремонту по нормативу.

Доказательств отсутствия фактической необходимости в проведении ремонтных работ либо достаточности проводимых мероприятий по текущему ремонту ответчиком не представлено.

При этом, для организации проведения капитального ремонта необходимо определить объем конкретных работ и их стоимость, в том числе для целей их финансирования.

Вместе с тем, из представленных МУП «Рубцовский водоканал» документальных данных не представляется возможным понять какие конкретно объекты сети водоснабжения и водоотведения, из числа числящееся в составе казны муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края, и переданных на праве хозяйственного ведения МУП «Рубцовский водоканал» согласно перечня, требуют ремонта и объем вложений в указанный ремонт. Представленные данные содержат общую информацию без указания конкретных объектов и их местоположения, что исключает понимание конкретной ситуации и необходимости в ремонте.

Указание на затратность выполнения работ по обследованию и расчету стоимости с привлечением сторонних организаций не может быть принята во внимание, как основание для освобождения от указной обязанности, нормативно возложенной на МУП «Рубцовский водоканал». При этом, МУП «Рубцовский водоканал» не лишен возможности своими силами провести предусмотренное законом обследование с составлением соответствующего акта, объективных препятствий влекущих невозможность проведения такого обследования ответчиком не приведено, и уже на основании акта обследования решить вопрос о составлении проектно-сметной документации при необходимости с привлечением сторонних специалистов.

Судом также установлено, что постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 06.06.2018 №1415 утверждена Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2025 года, из которой следует, что проблемой для системы централизованного холодного водоснабжения города Рубцовска является физический износ эксплуатируемого технологического оборудования как насосных станций, так и сооружений для очистки воды. Строительство «Южных водоочистных сооружений» начиналось в 1966 году, очистные сооружения и резервуары для хранения чистой воды запущены в эксплуатацию в 1972 году. За период эксплуатации более 40 лет на данных сооружениях ни разу не производился капитальный ремонт, не производилась замена оборудования. Насосное оборудование и запорно-регулирующая арматура физически и морально устарели, синхронные двигатели основных сетевых насосов потребляют большое количество электрической энергии, перекачивая все меньше и меньше холодной воды (п.1.5).

Вместе с тем, каких-либо мер по оценке фактического состояния и организации проведения капитального ремонта сетей ответчиками не приято до настоящего времени.

В связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и полагает возможным возложить на МУП «Рубцовский водоканал», как на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Рубцовска Алтайского края обязанность по организации проведения технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска Алтайского края, расчету стоимости работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска Алтайского края в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, составлению проектно-сметной документации, проведению работ по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска Алтайского края в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией; на Администрацию города Рубцовска Алтайского края, как на собственника сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска Алтайского края - обязанность по обеспечению организации проведения работ по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией.

При этом, суд учитывает, что понятие детальный осмотр действующим законодательством не предусмотрен, в связи с чем, требования в указанной части изложены судом в соответствии с требованиями закона (п. 6 ст. 37 Федерального закона №416-ФЗ, п. 4 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437пр.) как обязание к проведению технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения.

Принимая решения об удовлетворении иска в данной части суд принимает во внимание, что ненадлежащее состояние системы водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска Алтайского края, несвоевременное проведение ремонтных работ может привести к выходу системы из строя, возникновению перебоев поставки холодной воды в городе, что, безусловно, повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по надлежащему содержанию своего имущества возложена на собственника, что включает в себя организацию работ по надлежащему содержанию имущества, контроль за проведением работ, а также финансирование содержания имущества.

В соответствии со ст. 6 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края к вопросам местного значения городского округа относится составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.

В силу ст.ст.9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению надлежащего содержания систем водоснабжения и водоотведения города, что включает в себя как обследование, так и ремонт, является обязанностью не только организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, то есть в данном случае МУП «Рубцовский водоканал», но и органов местного самоуправления. При этом возложение на собственника имущества, Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности по обеспечению организации проведения работ по ремонту, согласуется с приведенными выше правовыми нормами.

В соответствии со ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Вместе с тем, суд не усматривает необходимости в установлении срока исполнения решения суда, поскольку установленных по делу обстоятельств недостаточно для определения данного срока соответствующим разумности.

Кроме того, суд отмечает, что ответчик не лишен возможности заявить ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требовании прокурора г. Рубцовска Алтайского края в части возложения на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности определить при составлении бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края финансовые средства на цели капитального ремонта сетей водоснабжения и водоотведения в размере, предусмотренном проектно-сметной документацией, суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку обследование сетей водоснабжения и водоотведения и расчет стоимости работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, МУП «Рубцовский водоканал» на момент вынесения решения не произведены, проектно-сметная документацию не представлена. Таким образом, требование в указанной части заявлено преждевременно.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края о необходимости соблюдения при формировании бюджета муниципального образования соответствующей процедуры, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования, а также Положением о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании город Рубцовск Алтайского края, которая установлена законодательно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать МУП «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (ОГРН **) организовать проведение технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска Алтайского края и расчета стоимости работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска Алтайского края в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, составить проектно-сметную документацию.

Обязать МУП «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (ОГРН **) произвести работы по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска Алтайского края в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией.

Возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ОГРН **) обязанность по обеспечению организации проведения работ по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска Алтайского края в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией.

В удовлетворении остальной части требований Прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированный текст решения изготовлен 16.08.2022.