Дело № 2а-1-132/2023
УИД73RS0024-01-2023-000085-60
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 марта 2023 года р.п. Ишеевка Ульяновского района
Ульяновской области
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения здравоохранения «Большенагаткинская районная больница» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») возбуждено исполнительное производство №-ИП от 27.12.2022 на основании исполнительного листа по делу № 2-3-266/2022 об обязании ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» представить в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области индивидуальные сведения на застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС №). В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27.01.2023, поступившим в ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» 31.01.2023, был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Указанное постановление является незаконным, так как сведения на ФИО2 переданы в ГУ – ОПФР по Ульяновской области своевременно, что подтверждается письмом от 01.02.2023, ответом на запрос исх. №73-106 от 01.02.2023, справкой о прохождении отчета от 07.02.2023, квитанцией о получении сведений ПФР, положительным протоколом входного контроля от 01.02.2023, данными о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Ссылаясь на ч. 1 ст. 112, ч. 4 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27.01.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. незаконным.
В судебном заседании представитель административного истца ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» ФИО3, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не участвовал. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно указал, что главному бухгалтеру учреждения стало известно о необходимости представления в ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области сведений на застрахованное лицо ФИО2 лишь 01.02.2023. Ей незамедлительно, в этот же день, сведения были направлены в ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, что подтверждается представленным доказательствами.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в письменных возражениях просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 12.01.2023. В пункте 3 указанного постановления должник предупреждался о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. В установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, в результате чего 27.01.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником 06.02.2023. Доказательств чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств должником не представлено. В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется.
Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, извещался, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).
Из частей 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 указанной статьи).
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29.08.2022 по гражданскому делу № 2-3-266/2022 по иску ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области к ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» об обязании работодателя представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на застрахованное лицо, исковые требования удовлетворены. На ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» возложена обязанность представить в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области индивидуальные сведения на застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС №) по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» с указанием периода работы с 01.01.2001 по 31.12.2001 с указанием выплат согласно лицевого счета (расчетного листа, расчетно-платежной ведомости; за период с 01.01.2014 по 08.01.2014 доначислить и уплатить страховые взносы; предоставить уточненный расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (форма РСВ-1) за 2016 год с 120 строкой; сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2014 года (по форме СЗВ-КОРР тип «особая», с указанием выплат согласно лицевого счета (расчетного листа, расчетно-платежной ведомости) по форме и порядку заполнении формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 №507п.
Исполнительный лист был выписан и направлен взыскателю для предъявления к исполнению.
Из материалов дела следует, что 27.12.2022 на основании исполнительного листа серии ФС №037295752 судебным приставом-исполнителем ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: «Обязать ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» об обязании работодателя представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на застрахованное лицо, исковые требования удовлетворены. На ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» возложена обязанность представить в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области индивидуальные сведения на застрахованное лицо ФИО2 (СНИЛС №) по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» с указанием периода работы с 01.01.2001 по 31.12.2001 с указанием выплат согласно лицевого счета (расчетного листа, расчетно-платежной ведомости; за период с 01.01.2014 по ДД.ММ.ГГГГ доначислить и уплатить страховые взносы; предоставить уточненный расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (форма РСВ-1) за 2016 год с 120 строкой; сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2014 года (по форме СЗВ-КОРР тип «особая», с указанием выплат согласно лицевого счета (расчетного листа, расчетно-платежной ведомости) по форме и порядку заполнении формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 №507п». Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» 12.01.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области и отчетом об отслеживании почтового отправления №4336108061733.
Согласно материалам исполнительного производства постановлением от 25.01.2023 исполнительное производство №-ИП было передано на исполнение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. Исполнительному производству присвоен номер №-ИП,
27.01.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 установлено, что в установленный срок - в течение 5 дней со дня получения должником копии постановления требования исполнительного документа исполнены не были, о чем составлен соответствующий акт. Вынесено постановление о взыскании с должника ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. № от 27.01.2023.
Из материалов дела, в том числе пояснений ОСФР по Ульяновской области, следует, что 01.02.2023 по телекоммуникационным каналам связи ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» представило в адрес Отделения пояснительную записку о невозможности корректировки сведений за 2001 год в связи с уничтожением при пожаре документов бухгалтерского и кадрового учета, а также корректирующие сведения по форме КОРР-ОСОБ с кодом «неопл» за 2014 год, которые успешно приняты и записаны на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Оценив изложенные обстоятельства, суд полагает, что оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, равно как и освобождения ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» от исполнительского сбора не имеется, поскольку доказательств невозможности представления указанных сведений в установленный судебным приставом-исполнителем срок (с учетом даты получения - не позднее 19.01.2023), нарушения установленных сроков ввиду чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, суду представлено не было.
Сведения о том, когда о возбужденном исполнительном производстве стало известно главному бухгалтеру учреждения, правового значения для исчисления сроков добровольного исполнения требований исполнительного документа должником ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» не имеют.
Вместе с тем, размер исполнительского сбора должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Согласно ч. 9 ст. 112 указанного Федерального закона уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.
Учитывая, что должником является государственное учреждение, оценив характер совершенного правонарушения и причиненного вреда, оценив предпринятые должником меры к исполнению требований исполнительного документа, суд находит размер исполнительского сбора в размере 50 000 руб. несоразмерным допущенному нарушению законодательства об исполнительном производстве.
При таких обстоятельствах исполнительский сбор по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 27.01.2023 в размере 50 000 руб. 00 коп. подлежит снижению на ?, до 37 500 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление государственного учреждения здравоохранения «Большенагаткинская районная больница» удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 27 января 2023 года по исполнительному производству № до 37 500 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Трифонова
Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 16 марта 2023 года.