РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Плигузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к Государственной инспекции труда в адрес, о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки и приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 проходит государственную гражданскую службу в должности главного государственного инспектора труда в Государственной инспекции труда в адрес. Приказом руководителя Государственной инспекции труда в адрес от дата №...-ЛС в отношении ФИО1 назначена служебная проверка о нарушении ч.3 ст.10 Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно дата на жалобы ФИО2 и ФИО3 даны ответы, подписанные не уполномоченным лицом - главным государственным инспектором труда ФИО1 дата председателю комиссии – заместителю руководителя ФИО4 истцом передана пояснительная записка, с описанием обстоятельств рассмотрения жалоб ФИО2 и ФИО3 и доводов, свидетельствующих об отсутствии в действиях истца нарушения требований ч.3 ст.10 Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». дата подготовлено заключение по результатам служебной проверки. Заключение доведено до сведения ФИО1 дата вместе с требованием от дата №... о предоставлении письменных объяснений по фактам, изложенным в заключении по результатам служебной проверки в течение двух рабочих дней со дня получения требования. дата за №... на имя руководителя Государственной инспекции труда в адрес ФИО5 истцом направлены письменные пояснения по фактам, изложенным в заключении по результатам служебной проверки. Приказом исполняющего обязанности руководителя Государственной инспекции труда в адрес ФИО6 от дата №... «О результатах служебной проверки» истцу объявлен выговор. Истец полагает, что служебная проверка и последующее привлечение истца к дисциплинарной ответственности не имела под собой оснований и соответственно заключение от дата и приказ от дата №... «О результатах служебной проверки» подлежат отмене по следующим основаниям, а именно: при проведении служебной проверки не объективно и не всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка (п. 3 части 1 ст.59 Федерального закона от дата № 79-ФЗ (ред. от дата) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Просит суд признать незаконными и отменить заключение служебной проверки от дата, проведенной в отношении ФИО1, а также приказ Государственной инспекции труда в адрес от дата №... «О результатах служебной проверки», которым истец привлечен к дисциплинарной ответственности.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнениях к нему, дополнили, что при применении дисциплинарного взыскания не учтено предшествующее поведение привлеченного к ответственности лица, а также обстоятельства совершения нарушения, а именно, что срок давности привлечения ФИО1 начал течь с момента, когда им не были подготовлены ответы за подписью начальника отдела ФИО8, служебная проверка была инициирована спустя более чем 2,5 месяца приказом от дата, также, нарушение стало возможным ввиду провокации со стороны его непосредственного руководителя, а именно ФИО8 В системе АСУ КНД начальником отдела ФИО8 обращения ФИО2 и ФИО3 отписаны «для подготовки ответа за подписью начальника отдела» ФИО1 Таким образом, начальник отдела ФИО8 спровоцировала ФИО1 на совершенные им действия, незаконно поручив ему рассмотрение обращения с жалобой на его же действия.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, свидетеля ФИО8, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданские служащие), регулируются Федеральным законом от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 этого закона; далее также - Федеральный закон от дата N 79-ФЗ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от дата N 79-ФЗ).

Основные обязанности гражданского служащего предусмотрены статьей 15 Федерального закона от дата N 79-ФЗ, в том числе пунктом 2 части 1 данной нормы предусмотрена обязанность исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от дата N 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 этого же федерального закона.

Статьей 73 Федерального закона от дата N 79-ФЗ предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации также установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В частности, гражданский служащий вправе обратится в суд за разрешением служебного спора по поводу привлечения к дисциплинарной ответственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с дата. занимал должность государственного инспектора труда в отделе надзора и контроля в сфере охраны труда и организациях железнодорожного и водного транспорта /Приказ №... от дата./.

С 01.04.2019г. истец назначен на должность главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в адрес на основании приказа №... от дата.

Приказом руководителя Государственной инспекции труда в адрес от дата. №... комиссии было поручено провести в отношении главного государственного инспектора труда ФИО1 и начальника отдела ФИО8 служебную проверку по факту нарушения ч. 3 ст. 10 Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в даче дата. ответы на жалобы ФИО2 и ФИО3, подписанные не уполномоченным лицом главным государственным инспектором труда ФИО1 А также неосуществления начальником отдела ФИО8 контроля за рассмотрением жалоб на действия должностного лица в установленном порядке.

Приказом «О результатах служебной проверки» №... от дата. к истцу применена мера дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора. Согласно представленному в материалы дела приказу №... от дата. мера дисциплинарного взыскания применена к истцу за «неисполнение обязанностей гражданского служащего по соблюдению должностного регламента (раздел 3 должностного регламента, ст. 15 Федерального закона от дата №79-ФЗ), выразившееся в нарушении ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ, приказа Инспекции от дата №...».

Судом установлено, что дата в Государственную инспекцию труда из прокуратуры адрес поступили обращения ФИО2 (вх. ГИТ от дата №...) и ФИО3 (вх. ГИТ от дата №...) о несогласии с действиями руководства компании «РКС-Самара» по введению масочного режима для сотрудников центров обслуживания клиентов в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации в регионе. По мнению заявителей, основания для введения дополнительных эпидемиологических ограничений отсутствовали.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 324 (далее - Положение), Роструд является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочего функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы (пункт 1), информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (подпункт 5.5.4 пункта 5). Роструд не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (абзац первый пункта 7).

В силу норм Положения о Федеральной службе по труду и занятости указанная Федеральная служба, в частности, осуществляет следующие полномочия: обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок (подпункт 5.8); осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5.5.2).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

При этом пунктами 3, 4 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалобой признается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от дата N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу части 2 статьи 8 данного Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 14 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с резолюцией начальника отдела ФИО8 в автоматизированной системе управления контрольно-надзорной деятельностью, рассмотрение обращений ФИО3 и ФИО2 поручено главному государственному инспектору труда ФИО1

дата главным государственным инспектором труда ФИО1 даны ответы заявителям ФИО2 (исх.ГИТ от дата №...) и ФИО3 (исх. ГИТ от дата №...), в которых он указывает на отсутствие в обращениях сведений о нарушении их трудовых прав.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 этого Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

дата в Инспекцию из прокуратуры адрес поступили жалобы ФИО2 (вх. ГИТ от дата №...) и ФИО3 (вх. ГИТ от дата №...) о несогласии с ответами главного государственного инспектора труда ФИО1 на их обращения. В жалобах заявители указывают, что ответы даны не по существу поставленных вопросов, кроме того, указанные в обращениях вопросы не находятся в компетенции Инспекции.

В пункте 3 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

В соответствии с приказом Инспекции от дата №... «Об уполномоченных лицах, имеющих право подписи ответов на обращения», главные государственные инспекторы труда уполномочены на подпись ответов на первичные обращения граждан, поступивших к ним на рассмотрение. Ответы на обращения о несогласии с ранее направленными ответами, готовятся за подписью руководителя Инспекции (заместителя руководителя).

Согласно резолюции начальника отдела ФИО8 в АСУ КНД, главному государственному инспектору труда ФИО1 поручено рассмотрение обращений ФИО2 и ФИО3 и подготовка ответов за подписью начальника отдела ФИО8

дата главным государственным инспектором труда ФИО1 рассмотрены обращения ФИО2 и ФИО3

При этом, в нарушение части 3 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ, ответы на жалобы подписаны не уполномоченным лицом – главным государственным инспектором труда ФИО1 (исх. ГИТ от дата №... и №...).

Частью 1 ст. 47 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определено, что профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ, государственный гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 79-ФЗ, государственный гражданский служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей.

Статьей 58 Федерального закона от дата N 79-ФЗ установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. В силу данной нормы до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (части 1 - 4 названной статьи).

Порядок проведения служебной проверки в отношении гражданских служащих регламентирован статьей 59 Федерального закона от дата N 79-ФЗ.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (части 1 и 2 статьи 59 Федерального закона от дата N 79-ФЗ).

Требования к содержанию письменного заключения по результатам служебной проверки определены в части 9 статьи 59 Федерального закона от дата N 79-ФЗ, согласно которой в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки, предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Согласно части 6 статьи 59 Федерального закона Российской Федерации от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

дата приказом №... руководителя ГИТ по адрес ФИО5, приказано провести служебную проверку в отношении главного государственного инспектора труда ФИО1 и начальника отдела ФИО8

Согласно письменному объяснению главного государственного инспектора труда ФИО1 от дата, данные обращения гр. ФИО2 и ФИО3 направляли также направляли Президенту РФ Путину В.В., Генеральному прокурору РФ Краснову И.В., директору ФСБ ФИО10, Председателю Следственного комитета РФ ФИО11 В своих ответах он указывает на полномочия Федеральной службы по труду и занятости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... и отсутствие в первичных обращениях сведений о нарушении трудовых прав заявителей. Также он считает, что жалобы ФИО2 и ФИО3 от дата не относятся непосредственно к тексту и смысловому содержанию его ответов от дата.

Согласно заключению по результатам служебной проверки, проведенной в отношении главного государственного инспектора труда ФИО1 и начальника отдела ФИО8 от дата, признано ненадлежащее исполнение раздела 3 должностного регламента главным государственным инспектором труда ФИО1, выразившимся в нарушении ч.1,3 статьи 10, ч.3 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ, п.п. 1,2,3 ч.1 ст.15 Федерального закона от дата №79-ФЗ, приказа Инспекции от дата №....

дата ФИО1, ФИО8 ознакомлены с заключением служебной проверки, что подтверждаются их подписями.

дата руководителем ГИТ в адрес ФИО5 было направлено ФИО1 требование о предоставлении письменных объяснений (№...) по фактам, изложенным в заключении по результатам служебной проверки от дата, проведенной в отношении главного государственного инспектора труда ФИО1 и начальника отдела ФИО8, в течение двух рабочих дней со дня получения настоящего требования.

дата главным инспектором труда ФИО1 направлен ответ №...-И на требование (исх. ГИТ от дата №...), где ФИО1 поясняет, что в приказе от дата №... «О проведении служебной проверки» такое «нарушение», как не направление обращения гр. ФИО2 и ФИО3 для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по адрес, не отражено, жалобы ФИО3 и ФИО2 от дата не относятся непосредственно к тексту и смысловому содержанию ответов ФИО1 от дата, и они не жалуются на незаконные действия (бездействия) именно на ФИО1 как должностного лица, рассмотревшего их обращения.

Согласно разделу 3 должностного регламента, на главного государственного инспектора труда возложены следующие должностные обязанности: соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, устав, законы и иные нормативные правовые акты адрес, локальные нормативные акты Роструда, Инспекции и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

В силу части 1 статьи 15 указанного закона гражданский служащий обязан в числе прочего исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В должностной регламент в числе прочего включаются должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы (пункт 2 части 2 статьи 47 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с данным федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

Юридически значимым обстоятельством является установление факта неисполнения истцом своих должностных обязанностей, установленных должностным регламентом, повлекшее нарушение законодательства Российской Федерации или причинение государственному органу вреда как материального, так и нематериального характера.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что служебная проверка в отношении ФИО1 проведена в соответствии с требованиями статьи 59 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ответчиком при проведении служебной проверки в отношении истца его права были соблюдены в полном объеме; выводы проверки раскрывают как характер, так и тяжесть совершенного проступка; сведения и факты, изложенные в заключении служебной проверки, свидетельствуют о нарушении истцом запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных части 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ, пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, раздела 3 Должностного регламента, статьи 15 Федерального закона от дата №79-ФЗ, в связи с чем, признание результатов заключения служебной проверки от дата, проведенной в отношении ФИО1 незаконными, у суда отсутствуют.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 57 Закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным п. 2, пп. "а" - "г" п. 3, п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 той же статьи копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

В силу частей 2, 4 статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка, дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. (часть 5 статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

дата и.о. руководителя ГИТ в адрес ФИО6 вынесен приказ №...-ЛС о результатах служебной проверки, где приказано за неисполнение обязанностей гражданского служащего по соблюдению должностного регламента (раздел 3 должностного регламента, ст. 15 Федерального закона от дата №79-ФЗ), выразившееся в нарушении ч.3 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ, приказа Инспекции от дата №... начальнику отдела ФИО8, объявлено замечание; за неисполнение обязанностей гражданского служащего по соблюдению должностного регламента (раздел 3 должностного регламента, ст.15 Федерального закона от дата №79-ФЗ), выразившееся в нарушении ч.3 ст.8, ч.3 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ, приказа Инспекции от дата №... главному государственному инспектору труда ФИО1 объявлен выговор; главному специалисту – эксперту (по кадровой работе) ФИО12 поручено вручить копию настоящего приказа начальнику отдела ФИО8, главному государственному инспектору труда ФИО1 под расписку в течение пяти дней со дня издания.

Из разъяснений, изложенных в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Таким образом, из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что законом установлены два разных срока для применения дисциплинарного взыскания: не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

При этом если дата совершения дисциплинарного проступка может быть определена объективно - это день совершения работником действий (бездействия), которые составляют объективную сторону дисциплинарного проступка, то дата обнаружения проступка определяется днем, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка.

Установив, что днем обнаружения проступка является дата, когда непосредственному руководителю ГИТ в адрес ФИО5 стало известно о проводимой в отношении истца служебной проверки на предмет выявления совершения последним противоправных действий, а приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора издан ответчиком дата, то в силу статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что срок для применения дисциплинарного взыскания работодателем не нарушен.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы о том, что ФИО1 был спровоцирован действиями ФИО8 ничем не подтверждены, более того не исключают вину в совершении дисциплинарного проступка, каких-либо оснований полагать, что ФИО1 не мог осознавать фактический характер и противоправность своих действий либо руководить ими, с учетом обстоятельств дела, характера нарушений, не имеется.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья подпись Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: