Гражданское дело № 2-1887/2025

УИД 36RS0006-01-2025-002127-16

Категория № 2.219г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 г. г. Воронеж

Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Федосовой Е.В.,

при секретаре Федоренко В.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Воронежа - Бескороваевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокуратуры Семилукского района в защиту интересов Российской Федерации к Управлению государственного технического надзора Воронежской области, ФИО5 о признании удостоверения недействительным, внесении сведений в информационную базу данных,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Семилукского района обратилась в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Управлению государственного технического надзора Воронежской области, ФИО5 о признании удостоверения недействительным, внесении сведений в информационную базу данных.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Семилукского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании при проведении обучения по программе «профессиональная подготовка», в ходе которой установлено, что удостоверение <данные изъяты> № в части категории «С», выданное 30.03.2022 государственной инспекцией Гостехнадзора на имя ФИО5, является фиктивным.

Наличие фиктивного удостоверения и возможность его использования для осуществления профессиональной деятельности по управлению самоходными машинами нарушает права неопределенного круга лиц, так как осуществление профессиональной деятельности лицом, не прошедшим в установленном порядке обучение и не сдавшим соответствующие экзамены, могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, круг которых не определен.

Решением Семилукского районного суда от 24.07.2024, вступившим в законную силу 03.09.2024, признано недействительным свидетельство о прохождении обучения в ОАО «Землянскремтехника» серии № по программе профессиональной подготовки по профессии <данные изъяты> (код профессии - №), выданное 28.03.2022 на имя ФИО5

Учитывая, что ФИО5 фактически не проходил обучения по программе «процессуальная переподготовка» и не сдавал квалификационных экзаменов по профессии «<данные изъяты>», он не имел права на допуск к экзамену в территориальном подразделении Гостехнадзора на право управления самоходными машинами.

На основании изложенного, в порядке уточнения исковых требований согласно ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать недействительным удостоверение <данные изъяты>) №, выданное 30.03.2022 государственной инспекцией Гостехнадзора Семилукского района на имя ФИО5 в части категории «С», внести сведения о недействительности удостоверения в указанной категории в Информационную базу данных Управления государственного технического надзора Воронежской области (л.д. 4-11, 69-76).

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Центрального района г. Воронежа - Бескороваева М.В. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления государственного технического надзора Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Представлен письменный отзыв, содержащий в себе просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указано, что удостоверение <данные изъяты>) № от 30.03.2022 на имя ФИО5 инспектором Семилукского территориального отдела управления гостехнадзора Воронежской области было выдано на основании документа - свидетельства о прохождении обучения № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «<данные изъяты>», выданного АО «Землянскремтехника». Представленный документ об образовании сомнений в его подлинности на момент представления у инспектора гостехнадзора не вызвал, в связи с чем было выдано вышеуказанное удостоверение на право управления самоходными машинами. В вопросе принятия решения по делу представитель ответчика полагается на усмотрение суда (л.д. 59-60).

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд полагает следующее.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами). Указанные удостоверения считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи (часть 2).

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет (часть 3).

Внесение сведений о выданном удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) во ФГИС УСМТ или их направление во ФГИС УСМТ с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 5).

Типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения, подготавливаются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 6).

Порядок выдачи организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 7).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (пункт 2 части 10 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

Настоящие Правила устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее именуются - органы гостехнадзора) (пункт 1).

Управление государственного технического надзора Воронежской области (далее - Управление) является исполнительным органом Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, за соблюдением правил их эксплуатации, в том числе через структурные подразделения - территориальные отделы районов (городов) области (пункт 1 Постановления Правительства Воронежской обл. от 09.09.2015 N 713 «Об утверждении Положения об управлении государственного технического надзора Воронежской области»).

Управление исполняет следующие государственные функции: прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений (пункт 3.2.1 Положения № 713).

Согласно пункту 10 Правил № 796 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (пункт 11 Правил № 796).

Как следует из материалов дела, АО «Землянскремтехника» (с учётом правопреемства при реорганизации юридического лица, далее - Общество) на основании выданной 16.09.2015 Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области лицензия серии 36Л01 № 0000172 предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

АО «Землянскремтехника» на основании устава, утвержденного решением общего собрания акционеров, является коммерческой организацией, руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества - Генеральный директор, который выполняет в Обществе организационно-распорядительные и административнохозяйственные функции.

На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Общество на должность генерального директора, при этом в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она вступила в должность генерального директора Общества.

ФИО1, действуя без доверенности на основании Устава, и, имея доступ к печати, бухгалтерской и иной документации Общества, имела право подписывать финансовые и другие документы от имени Общества, в том числе документы, подтверждающие обучение и проверку знаний, а именно свидетельства о прохождении обучения, подтверждающие, что лицо обучалось в Обществе по программе «профессиональная подготовка» в необходимом объеме, сдало все выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущено к сдаче квалификационных экзаменов на право управления различными самоходными машинами. ФИО1, исполняя функции единоличного исполнительного органа Общества, являлась лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

Приказом руководителя Управления государственного технического надзора Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО2 с 05.06.2009 назначен на должность начальника территориального отдела Семилукского района управления государственного технического надзора Воронежской области.

В соответствии с пунктом 3.4. должностного регламента начальника отдела, утвержденного 18.01.2021 первым заместителем руководителя аппарата губернатора и правительства ФИО3, ФИО2 осуществлял прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверений <данные изъяты>

ФИО2, выполнял организационно распорядительные функции в органе исполнительной власти, являлся должностным лицом, то есть лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении неопределенного круга лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Приговором Семилукского районного суда Воронежской области от 08.06.2023 ФИО2 осужден за совершение пяти эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, т.е. совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства). Приговор суда вступил в законную силу 24.06.2023 (л.д. 12-24).

Как установлено приговором суда, в феврале 2022 г. к ФИО2 обратился его знакомый ФИО4 с просьбой о содействии в выдаче удостоверений <данные изъяты> с открытой категорией «С» в отношении ФИО5

Тогда же у ФИО2, трактовавшего просьбу последнего как необходимость выдачи указанного удостоверения без экзамена на право управления самоходными машинами, действующего из ложно понимаемых интересов службы, из иной личной заинтересованности, заключавшейся в желании удовлетворить просьбу ФИО4 с целью поддержания с ним приятельских отношений, возник преступный умысел на совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а именно выдачу удостоверения <данные изъяты> с открытой категорией «С» в отношении ФИО5 без сдачи экзамена на право управления самоходными машинами, то есть в нарушение требований действовавшего на тот момент постановления Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» в соответствии с которым удостоверение <данные изъяты>) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами. К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица; прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин.

Реализуя намеченное, в феврале 2022 г., точное время в ходе следствия не установлено, ФИО2 довел до сведения ФИО5 необходимость передачи ему копий документов для получения указанных удостоверений, что последний исполнил в тот же период времени.

В марте 2022 г., не позднее 30.03.2022, ФИО2, продолжая реализацию своего преступного умысла, обратился к генеральному директору ОАО «Землянскремтехника» ФИО1 с просьбой о выдаче в отношении ФИО5 удостоверения о прохождении в указанной организации обучения, необходимого для последующей выдачи удостоверения <данные изъяты> с открытой категорией «С». В тот же период времени ФИО1, руководствуясь просьбой ФИО2, выдала свидетельство о прохождении обучения серии ТВ № от 28.03.2022, согласно которому ФИО5 в период с 10.01.2022 по 28.03.2022 обучался в ОАО «Землянскремтехника» по программе «профессиональная подготовка» по профессии «<данные изъяты>» (код профессии №) в объеме 449 часов, сдал все выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущен к сдаче квалификационных экзаменов на право управления самоходной машиной категории «С».

30.03.2022, точное время в ходе следствия не установлено, ФИО2, продолжая реализацию своего преступного умысла, достоверно зная о том, что ФИО5 не проходил обучения в ОАО «Землянскремтехника», в связи с чем, не обладает необходимыми навыками управления самоходными машинами, действуя из ложно понимаемых интересов службы, желая удовлетворить просьбу ФИО4 с целью поддержания с ним приятельских отношений, выдал удостоверение <данные изъяты> с открытой категорией «С» в отношении ФИО5 без сдачи экзамена на право управления самоходными машинами.

Своими умышленными преступными действиями ФИО2 нарушил пункт. 3.4. должностного регламента начальника отдела, а также статьи 10, 11 постановления Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений <данные изъяты>)».

Решением Семилукского районного суда от 24.07.2024, вступившим в законную силу 03.09.2024, признано недействительным свидетельство о прохождении обучения в ОАО «Землянскремтехника» серии ТВ № по программе профессиональной подготовки по профессии <данные изъяты> (код профессии - №), выданное 28.03.2022 на имя ФИО5 (л.д. 25-28).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО5 не проходил обучение по программе «профессиональная подготовка» и не сдавал квалификационных экзаменов по профессии «<данные изъяты>», свидетельство о прохождении обучения серии ТВ № по программе профессиональной подготовки по профессии <данные изъяты> (код профессии – №), выданное 28.03.2022 ФИО5, признано недействительным, в связи с чем, отсутствуют основания полагать, что ФИО5 имел право на допуск к экзамену на право управления <данные изъяты> для получения удостоверения <данные изъяты> и, соответственно, на получение данного удостоверения, следовательно, требования прокурора о признании удостоверения <данные изъяты>) № в части категории «С», выданного 30.03.2022 государственной инспекцией Гостехнадзора Семилукского района на имя ФИО5 недействительным, подлежат удовлетворению.

Поскольку сведения о выданном удостоверении <данные изъяты> на имя ФИО5 внесены в Информационную базу данных Управления государственного технического надзора Воронежской области, решение суда является основанием для внесения в указанную информационную базу соответствующих сведений о недействительности удостоверения в части категории «С».

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать недействительным удостоверение <данные изъяты>) №, выданное 30.03.2022 государственной инспекцией Гостехнадзора Семилукского района на имя ФИО5, в части категории «С».

Решение суда является основанием для внесения сведений о недействительности удостоверения в части категории «С» в Информационную базу данных Управления государственного технического надзора Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Федосова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.06.2025.