Дело №2-596/2023
УИД 22RS0067-01-2022-005400-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Макеевой Ю.Н.,
при секретаре Захаровой Д.В.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Барнаула Кувшиновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России», филиалу АО «Почта России» Алтайского края об обязании оборудовать вход,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» о признании незаконным бездействия филиала АО «Почта России» Алтайского края при необходимости принятия своевременных мер по обустройству входа в отделение № АО «Почта России» по адресу: <адрес>, а также обязании АО «Почта России», филиала АО «Почта России» Алтайского края оборудовать вход в отделение № АО «Почта России» по адресу: <адрес> в соответствии СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в связи с поступившим обращением ФИО1 по вопросу доступа в отделение АО «Почта России». В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации).
В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
В силу п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.
В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства и подзаконных актов вход в здание отделения № АО «Почта России» по адресу: <адрес> не оборудован пандусом, входные двери не имеют задержки автоматического закрывания двери.
По результатам проверки руководителю АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ выносилось представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу работы запланированы на ДД.ММ.ГГГГ, что не обеспечивает защиту прав граждан в разумный срок.
Согласно предварительным выводам специалиста для установления пандуса имеется техническая возможность. В связи с чем прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд с указанным иском.
Помощник прокурора Октябрьского района г.Барнаула Кувшинова Ю.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснил, что законодателем поставлено под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Реконструкция или модернизация на спорном объекте не производилась. Вместе с тем у АО «Почта России» имеется возможность предоставления услуг почтовой связи по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме, отделения почтовой связи оборудованы кнопкой вызова оператора, что дает возможность доступа инвалидов к услугам почтовой связи. Кроме того, АО «Почта России» не уклоняется от исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов, готовы устранить выявленные нарушения при необходимых погодных условиях и по результатам проведенной закупочной процедуры.
Представитель ответчика также подтвердила в судебном заседании, что техническая возможность установки пандуса в почтовом отделении № имеется.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 2, 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.
В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренними и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной и инженерной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели иные места.
Таким образом, федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, установлено нарушение требований федерального законодательства об обеспечении доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социально значимой инфраструктуры в отделении № АО «Почта России», расположенном по адресу: <адрес>, а именно вход в здание не оборудован пандусом, входные двери не имеют задержки автоматического закрывания двери.
Представитель ответчика в судебном заседании факт отсутствия в здании почтового отделения входа, оборудованного пандусом, соответствующего строительным нормам и правилам, не отрицал.
Довод представителя ответчика о том, что законодателем поставлено под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим рекострукцию, модернизацию указанным объектам и средствам суд признает несостоятельным, поскольку перечисленные в ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.
Доводы представителя ответчика о возможности предоставления услуг почтовой связи по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме, оборудовании отделений почтовой связи кнопкой вызова оператора, что дает возможность доступа инвалидов к услугам почтовой связи, не влияют на обоснованность заявленных исковых требований. Вопреки утверждению представителя ответчика наличие возможности оказания сотрудниками отделения почтовой связи помощи инвалидам в получении доступа к объектам инфраструктуры не исключает обязанность оборудовать помещение социальной значимости для инвалидов пандусом, а также обеспечить входные двери с задержкой автоматического закрывания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку факт нарушения законодательства нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Руководствуясь ст. 199-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие филиала АО «Почта России» Алтайского края при необходимости принятия своевременных мер по обустройству входа в отделение № АО «Почта России» по адресу: <адрес>.
Обязать АО «Почта России», филиал АО «Почта России» Алтайского края оборудовать вход в отделение № АО «Почта России» по адресу: <адрес> в соответствии с СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.
Председательствующий Ю.Н. Макеева