Дело № 2-1122 /2023

УИД: 77RS0026-02-2023-003409-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года город Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Синельниковой О.В.

при секретаре Адхамжанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1122/2023 по иску ФИО1 ** к ФГБУ «Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения» об оспаривании приказов о наложении дисциплинарных взысканий, признании незаконными отмене приказов о перерасчете заработной платы и невыплате премии, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, встречному исковому заявлению ФГБУ «Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения» к ФИО1 ** о взыскании излишне уплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указано, что с 18.05.2020 г. истец работал в ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора в административно-управленческой части в должности специалиста по гражданской обороне. Должностная инструкция специалиста по гражданской обороне была утверждена ответчиком 18.05.2020 года. Генеральный директор ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне. В соответствии с пунктом 3 приказа ответчика от 22.03.2019 года № 98 «Об организации и ведении гражданской обороны в ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Истцом был разработан план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2022 год, затем план согласован в установленном порядке. Данный план предусматривает большое количество мероприятий, сроки которых равномерно распределены по всем месяцам календарного года. В 2022 году истец длительное время отсутствовал на рабочем месте по причине временной нетрудоспособности. Общий период отсутствие истца на рабочем месте составил 126 дней. Однако, несмотря на длительный период отсутствия истца на рабочем месте, ответчик не назначил лицо, несущее полную ответственность за надлежащее исполнение обязанностей специалиста по гражданской обороне, ответчиком не были предприняты меры для своевременного и качественного выполнения Плана основных мероприятий на 2022 год. В отношении ответчика отделом мобилизационной подготовки и мобилизации Росздравнадзора в ноябре 2022 года была проведена плановая проверка состояния работы по гражданской обороне в ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора.09.12.2022 года. Заместитель генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО2 направил Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО3 докладную записку, в которой изложил замечания полученные ответчиком в результате проведения плановой проверки. По итогам рассмотрения докладной записки от 09.12.2022 года Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО3 09.12.2022 года издал приказ № 234 «О проведении служебного расследования». 13.12.2022 года истец получил от ответчика уведомление о необходимости представить письменные объяснения. Ответчик ознакомил истца с приказом от 09.12.2022 года – 15.12.2022 года, после требований истца. 15.12.2022 года истец подготовил письменные объяснения, которые направил ответчику по электронной почте. Однако, на заседание комиссии 19.12.2022 года истца не пригласили. Комиссией 19.12.2022 года был составлен акт о результатах проведения служебного расследования, в котором замечания полученные ответчиком в результате Плановой проверки, были связаны с ненадлежащим исполнением истцом своих должностных обязанностей. 20.12.2022 года ответчик издал приказ № 349 «О применении дисциплинарного взыскания», в соответствии с которым истцу был объявлен выговор. 22.12.2022 года истец был ознакомлен с данным приказом. Ответчик не ознакомил истца с актом о результатах проведения служебного расследования от 19.12.2022 года в день его составления. Истец по своей инициативе был ознакомлен с данным актом 22.12.2022 года. 26.12.2022 года начальником отдела кадрового обеспечения и антикоррупционной работы ФИО4 на имя Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО5 написана докладная записка. На основании докладной записки ответчик издал приказ от 26.12.2022 года № 352 «О проведении служебного расследования». Ответчик не ознакомил истца с данным приказом в день его издания. Истец по собственной инициативе написал письменные объяснения от 28.12.2022 года. 13.01.2023 года был составлен акт о результатах проведения служебного расследования, на основании которого был издан приказ от 13.01.2022 года «О применении дисциплинарного взыскания», в соответствии с которым истцу был объявлен выговор. 13.01.2023 года ответчик ознакомил истца с данным приказом. Истец полагает, что действия ответчика по изданию в короткий срок (с 20.12.2022 года по 13.01.2023 года) двух приказов о наложении дисциплинарного взыскания, свидетельствует о преднамеренных действиях ответчика, целью которых является увольнение истца, злоупотребление правом со стороны ответчика. В результате действий ответчика истец понес моральные и нравственные страдания, у него ухудшилось здоровье. Истец оспаривает также приказ ответчика от 13.01.2023 года № 7 о перерасчете заработной платы за декабрь 2022 года. Указывает при этом, что надлежащих доказательств прогулов ответчиком не представлено. На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: признать незаконным и отменить приказы ответчика от 20.12.2022 года № 349 и от 13.01.2023 года № 8 о применении дисциплинарных взысканий. Признать незаконным и отменить приказ ответчика от 13.01.2023 года № 7 о перерасчете заработной платы истца за декабрь 2022 года. Кроме того, просит взыскать денежную сумму в размере 699 рублей, которая незаконно и необоснованно удержана ответчиком из заработной платы за январь 2023 года. Просит признать незаконным и отменить приказ ответчика от 11.04.2023 года № 179-к «О неначислении и невыплате премии по итогам 1-го квартала 2023 года». Просит обязать ответчика выплатить истцу премию по итогам 1-го квартала 2023 года в полном объеме, в соответствии с действующими локальными нормативными актами ответчика. Просит обязать ответчика выплатить истцу премию в размере 303 900 рублей, которая должна была быть приурочена ко Дню защитника Отечества (23.02.2023 года) в соответствии с действующими локальными актами ответчика. Просит запретить ответчику производить удержания из заработной платы истца для погашения несуществующей задолженности перед ответчиком по состоянию на 31 января 2023 года в размере 4 902 рубля 76 копеек. Просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела ФГБУ «Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения» подано в суд встречное исковое заявление к ФИО1 о взыскании излишне уплаченных денежных средств. В обоснование встречных исковых требований указано, что при рассмотрении комиссией Учреждения материалов служебного расследования и как следствие издания Приказа № 8 от 13.01.2023 «О применении дисциплинарного взыскания», работодатель пришел к выводу о том, что специалист по гражданской обороне ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО1 нарушал Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные приказом ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора от 04.10.2022 года № 223, выразившиеся в систематических прогулах. Таким образом, приказ № 8 от 13.01.2023 года «О применении дисциплинарного взыскания» стал логическим и закономерным завершением служебного расследования в отношении ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей. По основаниям ст. 137 ТК РФ ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора издан приказ № 7 от 13.01.2023 года о перерасчете заработной платы за декабрь 2022 года специалисту по гражданской обороне ФИО1 Ответчиком установлено, что ФИО1 систематически нарушал правила внутреннего распорядка Учреждения в части полного или частичного отсутствия на рабочем месте в период с 01.10.2022 года по 31.12.2022 года. Работодателем была создана комиссия для определения размера излишне уплаченной заработной платы. В результате проведенной проверки Комиссией установлено, что Учреждением излишне выплачена заработная плата: в октябре 2022 года – 9 дней, в ноябре 2022 года – 9 дней; в декабре 2022 года – 10 дней. Для выявления излишне выплаченной заработной платы ФИО1: в октябре 2022 года – 16407 рублей, в ноябре 2022 года – 34638 рублей, в декабре 2022 года – 11 627 рублей за минусом удержания за декабрь 2022 года в январе 2023 года и феврале 2023 года 20% от заработной платы 1367, 41 руб., размер остатка излишне уплаченных денежных средств за декабрь 2022 года, который необходимо удержать – 10260, 41 руб. Общая сумма излишне выплаченной заработной платы составляет 61306, 59 руб. Удовлетворение встречного иска подразумевает отказ истцу в признании незаконными приказов о дисциплинарных взысканиях. На основании изложенного, просит суд: взыскать с ФИО1 денежные средства в виде излишне уплаченной заработной платы в размере 61 306 рублей 59 копеек.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. В удовлетворении встречных исковых требований просили отказать в полном объеме.

Представители ответчика ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора по доверенности ФИО7, ФИО8 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 в полном объеме. Встречные исковые требования ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора поддержали в полном объеме по основаниям указанным во встречном иске.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как следует из ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В соответствии со ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания. Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

В соответствии со ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Как следует из приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 265-к от 18.05.2020 года ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, ФИО1 принят на работу в Административно-управленческую часть в должности специалиста по гражданской обороне с 18.05.2020 года с тарифной ставкой (окладом) 14447, 39 руб. надбавкой: повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию (стимулирующая) 0,2; Повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности (стимулирующая): 0,7.

Как следует из справки, выданной ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора 26.12.2022 года № 856, ФИО1 работает в ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора в административно управленческий части по должности специалист по гражданской обороне с 18.05.2020 года (приказ о приеме работника на работу № 265-к от 18.05.2020 г.).

В соответствии с приказом ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора № 98 от 22.03.2019 года, общее руководство и ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора возложена на генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО9 В филиалах ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора на руководителей филиалов.

Из трудового договора № 17 от 18.05.2020 года, заключенного между ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора и ФИО1, следует, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором и должностной инструкцией. Работодатель имеет право привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке ТК, иными федеральными законами.

Как следует из должностной инструкции специалиста по гражданской обороне, утвержденной Генеральным директором ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора 18.05.2020 года, специалист по гражданской обороне является работником административно-управленческой части ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора. Непосредственно подчиняется Генеральному директору Учреждения. Выполняет следующие функции: организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с требованиями законодательства РФ. Проведение занятий. Учений и тренировок по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с п. 3.1, п. 3.2, п. 3.5, п. 3.10 Должностной инструкции, специалист по гражданской обороне разрабатывает проекты локальных актов, нормативные, организационно-методические и иные документы по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивает их рассмотрение, актуализацию и согласование в установленном порядке. Осуществляет анализ состояния гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Учреждении, своевременно готовит проекты планов и ежегодных докладов, отчеты и иную необходимую документацию. Участвует в разработке и проведении организационно-технических мероприятий по гражданской обороне, ведет учет объектов и имущества гражданской обороны. Принимает участие в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для проведения мероприятий гражданской обороны в Учреждении.

В соответствии с п. 1.5 Должностной инструкции, на время отсутствие специалиста по гражданской обороне (отпуск, командировка, пр.) его обязанности могут возлагаться на, назначенное установленным образом лицо, несущее полную ответственность на ненадлежащее исполнение тих обязанностей.

В соответствии с п. 6.1, 6.5 Должностной инструкции, специалист по гражданской обороне несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ. За качество и своевременность выполнения своих обязанностей.

Из Положения об организации и ведении гражданской обороны в ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, являющегося приложением к Приказу ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора от 15.07.2020 года № 88, следует, что подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников и материальных ценностей на объектах ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора от опасностей, возникающих при военных конфликтах или в следствии тих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового плана, предусматривающего основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. План основных мероприятий ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора на год разрабатывается штатным специалистом по гражданской обороне ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора и согласовывается главой управы Таганского района г. Москвы и руководителем Росздравнадзора.

Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора 01.01.2022 года утвержден план ФГБУ «Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения» Росздравнадзора в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2022 года. План согласован Главой управы Таганского района Центрального административного округа.

Согласно приказу № 31 от 11.02.2022 года ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, лицом, ответственным за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне в центральном аппарате и Московской лаборатории контроля качества лекарственных средств ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора назначен специалист по гражданской обороне ФИО1

Как следует из справки по результатам плановой проверки состояния работы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, утвержденной 25.11.2022 года Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, проверкой установлено: исполнение обязанностей работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора возложено на ФИО1 Организация работы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора оценивается как «Ограниченно соответствует предъявляемым требованиям».

Заместителем генерального директора ФИО2 на имя Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора 09.12.2022 года подана докладная записка, в которой указаны недостатки, выявленные в результате плановой проверки состояния работы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора

Приказом № 234 от 09.12.2022 года Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора создана комиссия для проведения служебного расследования по факту ненадлежащего исполнения должностных обязанностей специалистом по гражданской обороне ФИО1

С приказом ФИО1 ознакомлен 14.12.2022 года.

13.12.2022 года на имя ФИО1 направлено уведомление о предоставлении письменного объяснения в связи с проведением служебного расследования, на основании приказа Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора от 09.12.2022 года. Уведомление получено ФИО1 – 13.12.2022 года.

В материалы гражданского дела представлена копия письменного объяснения ФИО1 в связи с проведением служебного расследования от 15.12.2022 года.

Согласно акту о результатах проведения служебного расследования от 19.12.2022 года, комиссия рекомендует: в соответствии с ненадлежащим исполнением пунктов 2.1, 3.1, 3.2, 3.10 Должностной инструкции привлечь к дисциплинарной ответственности и применить дисциплинарное взыскание в виде выговора специалисту по гражданской обороне ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО1 Специалисту по гражданской обороне ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО1 поручено устранить выявленные нарушения, указанные в справке по результатам плановой проверки от 25.11.2022 года (вх. № 16-75136/22 от 28.11.2022 года), в срок до 01 февраля 2023 года.

Имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с актом 22.12.2022 года.

Приказом № 349 от 20.12.2022 года Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившихся в нарушении пунктов 2.1, 3.1, 3.2, 3.10 Должностной инструкции специалиста по гражданской обороне и в соответствии со ст.ст. 192, 193 ТК РФ, к специалисту по гражданской обороне ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Специалисту по гражданской обороне ФИО1 постановлено устранить выявленные нарушения, указанные в справке по результатам плановой проверки от 25.11.2022 года (вх. № 16-75136/22 от 28.11.2022 года) в срок до 01 февраля 2023 года.

С приказом ФИО1 ознакомлен 22.12.2022 года.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденных ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора от 04.10.2021 года № 223, работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией и иными документами, регламентирующими деятельность Работника. В случае временного оставления работником своего рабочего места, он обязан получить на это разрешение своего непосредственного руководителя на основании письменного заявления. Работодатель ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником, в табеле учета использования рабочего времени. Контроль прихода и ухода Работников на работу осуществляется по данным, полученным с поста по контролю на входах (выходах) в здание Учреждения или журнала прихода и ухода работников. До начала работы работник должен отметить свой приход на работу. А по окончании – уход с помощью системы автоматического контроля времени. Отсутствие таких отметок означает неявку на работу, которая при отсутствии уважительных причин неявки не оплачивается.

Как следует из докладной записки начальника отдела кадрового обеспечения и антикоррупционной работы ФИО10 на имя Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, в период времени с 01.10.2022 года по 23.12.2022 года ФИО1 допустил существенные нарушения Правил внутреннего трудового распорядка, которые выявились в систематических опозданиях, ранних уходах и прогулах. По данным электронной контрольно-пропускной системы, из 50 рабочих дней, которые должен отработать ФИО1 с учетом выходных, больничных, отпускных и иных нерабочих дней, им было отработано/не отработано следующее количество дней: 18 дней – отсутствовал на рабочем месте в течение всего рабочего дня; 22 дня – отсутствовал на рабочем месте более 4 часов; 9 дней – отсутствовал на рабочем месте менее 4 часов; 1 день – время присутствия на рабочем месте установить не удалось, так как отсутствует информация о времени выхода.

Приказом Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора № 352 от 26.12.2022 года создана комиссия для проведения служебного расследования по факту нарушения режима рабочего времени специалистом по гражданской обороне ФИО1

Согласно акту о результатах проведения служебного расследования от 13.01.2023 года, в результате проведения служебного расследования комиссия пришла к выводу о том, что специалист по гражданской обороне ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО1 нарушал Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора от 04.10.2022 года № 223, выразившееся в систематических прогулах. Изучив материалы в ходе проверки, комиссия рекомендует в соответствии с нарушениями Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора от 04.10.2022 года № 223 применить к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора. Произвести перерасчет заработной платы специалисту по гражданской обороне ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО1 за декабрь 2022 года. На основании ст. 392 ТК РФ создать комиссию ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора по выявлению ущерба, причиненного специалистом по гражданской обороне ФИО1 посредством умышленного невыполнения должностных обязанностей, выраженное в систематическом нарушении правил внутреннего распорядка в части полного или частичного отсутствия на рабочем месте, за исключением уважительных причин отсутствия на рабочем месте.

В соответствии с приказом № 8 от 13.01.2023 года Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившемся в нарушении Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора от 04.10.2022 года № 223, а именно отсутствием на рабочем месте без уважительных причин и в соответствии со ст. ст. 192, 193 ТК РФ, к специалисту по гражданской обороне ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С приказом ФИО1 ознакомлен 13.01.2023 года.

Как следует из приказа № 7 от 13.01.2023 года Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, в связи с выявленными нарушениями режима рабочего времени специалистом по гражданской обороне ФИО1, а именно отсутствием на рабочем месте без уважительных причин 01.12.2022, 02.12.2022, 05.12.2022, 06.12.2022, 07.12.2022, 08.12.2022, 09.12.2022. 12.12.2022, 14.12.2022, 15.12.2022 по результатам служебного расследования приказывает отделу кадрового обеспечения и антикоррупционной работы оформить корректирующий табель учета рабочего времени на специалиста по гражданской обороне ФИО1 за декабрь 2022 года. Отделу бухгалтерского учета и сводной отчетности произвести перерасчет заработной платы ФИО1 с учетом изменений.

Как следует из выписки из табеля учета использования рабочего времени за период с 1 по 31 декабря 2022 года в отношении ФИО1 составленного на 21.12.2022 года, в рабочие дни декабря 2022 года указано фактически отработанное ФИО1 время.

В то же время, как следует из табеля учета использования рабочего времени составленного 13.01.2023 года в отношении ФИО1 в период с 01.12.2022 года по 15.01.2022 года, за исключением выходных, указаны прогулы.

В обоснование доводов ответчика о нарушении ФИО1 режима рабочего времени суду представлены Приложение к Правилам внутреннего распорядка, утвержденным приказом ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора от 04.10.2021 года № 223 о режиме рабочего времени работников ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, Положение о внутриобъектовом и пропускном режиме в административных зданиях, расположенных по адресу: <...>, стр.1,3 и на прилегающей к ним территории; приказ об утверждении Положения о внутриобъектовом и пропускном режиме в административных зданиях, расположенных по адресу: <...>, стр.1,3 и на прилегающей к ним территории от 30.12.2015 года № 9939; данные электронной контрольно-пропускной системы о времени прохода ФИО1 с 10.01.2022 года по 30.09.2022 года, с 01.10.2022 года по 03.02.2023 года.

Из дополнительного соглашения от 17.02.2023 года к трудовому договору от 18.05.2020 года № 17 следует, что п. 1.2 раздела Общие положения Трудового договора изложен в следующей редакции: работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя группа безопасности и гражданской обороне. Пункт 4.1 раздела 4 изложить в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 15 476, 04 руб.

На основании приказа № 179-к от 11.04.2023 года Врио генерального директора ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, в связи с наличием дисциплинарного взыскания в виде выговора у главного специалиста по гражданской обороне ФИО1, постановлено не начислять, и не выплачивать ему премию по итогам 1-го квартала 2023 года.

Согласно справке № 858 от 22 марта 2023 года ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО1 с 18.02.2023 года переведен в группу безопасности и гражданской обороны на должность главного специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (приказ о переводе работника на другую работу № 88 – к от 17.02.2023 года)

Как следует из приказа № 54 от 22.03.2023 года ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, на основании ч. 4 ст. 137 ТК РФ, приказа ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора от 13.01.2023 года и служебной записки начальника отдела юридического обеспечения ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО7 от 06.03.2023 года № 972, приказано создать комиссию для определения размера излишне выплаченной заработной палаты главному специалисту по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям группы по безопасности и гражданской обороне ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО1 в связи с умышленным невыполнением им должностных обязанностей, выраженных в систематических нарушениях правил внутреннего трудового распорядка в части полного или частичного отсутствия на рабочем месте в период с 01.10.2022 года по 31.12.2022 года (приказ от 13.01.2023 года № 8 «О применении дисциплинарного взыскания», за исключением уважительных причин отсутствия на рабочем месте.

Суду не представлены доказательства об ознакомлении ФИО1 с вышеназванным приказом.

27 марта 2023 года составлен акт по определению размера излишне выплаченной заработной палаты главному специалисту по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям группы по безопасности и гражданской обороне ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора ФИО1, согласно которому комиссией установлено, что Учреждение излишне выплачена заработная плата главному специалисту по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям группы по безопасности и гражданской обороне на специалиста по гражданской обороне ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора: в октябре 2022 года – 9 ней, в ноябре 2022 года – 9 дней; в декабре 2022 года – 10 дней. Для выявления излишне выплаченной заработной платы ФИО1: в октябре 2022 года – 16407 рублей, в ноябре 2022 года – 34638 рублей, в декабре 2022 года – 11 627 рублей за минусом удержания за декабрь 2022 года в январе 2023 года и феврале 2023 года 20% от заработной платы 1367, 41 руб., размер остатка излишне уплаченных денежных средств за декабрь 2022 года, который необходимо удержать – 10260, 41 руб. Общая сумма излишне выплаченной заработной платы составляет 61306, 59 руб.

Суду не представлены сведения об ознакомлении ФИО1 с вышеназванным актом.

На основании изложенного, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене приказов ответчика от 20.12.2022 года № 349 и от 13.01.2023 года № 8 о применении дисциплинарных взысканий суд приходит к выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части, так как у работодателя имелись все основания для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем соблюдены, равно как и были учтены тяжесть проступка по отношению к мере дисциплинарного взыскания.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа ответчика от 13.01.2023 года № 7 о перерасчете заработной платы истца за декабрь 2022 года; взыскании денежной суммы в размере 699 рублей, суд приходит к следующему.

Из акта о результатах проведения служебного расследования от 13.01.2023 года, не следует установление нарушения ФИО1 режима рабочего времени 01.12.2022, 02.12.2022, 05.12.2022, 06.12.2022, 07.12.2022, 08.12.2022, 09.12.2022. 12.12.2022, 14.12.2022, 15.12.2022 года. Более того, согласно данному акту решено создать комиссию ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора по выявлению ущерба, причиненного ФИО1 посредством умышленного невыполнения должностных обязанностей, выраженное в систематическом нарушении правил внутреннего распорядка в части полного или частичного отсутствия на рабочем месте, с указанием периода с 01.10.2022 года по 30.11.2022 года.

В то же время, в оспариваемом приказе от 13.01.2023 года № 7 о перерасчете заработной платы истца за декабрь 2022 года, со ссылкой на акт от 13.01.2023 года, указаны дни нарушения ФИО1 режима рабочего времени: 01.12.2022, 02.12.2022, 05.12.2022, 06.12.2022, 07.12.2022, 08.12.2022, 09.12.2022. 12.12.2022, 14.12.2022, 15.12.2022 года.

Согласно Приказу Роструда от 11.11.2022 № 253 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства», под невыполнением норм труда следует понимать выполнение меньшего объема работы, невыполнение установленного задания, не достижение установленного количественного результата и т.п.

- неисполнение трудовых (служебных) обязанностей (ст. ст. 155 ТК РФ),

Обязанности должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностной инструкции либо в локальных нормативных актах работодателя, а работник должен быть ознакомлен с ними под расписку (ст. 21, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

- простой (ст. 157 ТК РФ),

- изготовление продукции, оказавшейся браком (ст. 156 ТК РФ).

Само по себе отсутствие на рабочем месте не говорит о невыполнении работником норм труда за заявленный период, а иные доказательства о невыполнении норм труда работником работодатель не представил. При этом, невыход на работу работника по неуважительным причинам нельзя расценить как целенаправленные действия работника, направленные на незаконное получение заработной платы. Работодатель только постфактум, выявив периоды отсутствия истца на рабочем месте в определённые дни решил, что из заработной платы необходимо производит удержания за не отработанные дни, при том, что сам работник не вовлечен в процесс учета рабочего времени.

На основании изложенного, оценив, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене приказа ответчика от 13.01.2023 года № 7 о перерасчете заработной платы истца за декабрь 2022 года.

Согласно расчетному листку за январь 2023 года ФИО1 выплачено 12 381, 76 руб., удержано – 669 руб.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения исковых требований о признании незаконным и подлежащем отмене приказа от 13.01.2023 года № 7 о перерасчете заработной платы истца за декабрь 2022 года, исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика в его пользу удержанных средств в размере 669 рублей.

Разрешая встречные исковые требования ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора к ФИО1 о взыскании излишне уплаченных денежных средств, суд приходит к следующему.

Как следует из расчетного листка за октябрь 2022 года ФИО1 начислена оплата по окладу, повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию, повышающий коэффициент к окладу занимаемой должности, больничный, больничный за счет работодателя, квартальная премия в пределах фонда оплаты труда. Выплачено 22 857, 16 руб. Удержано 2969 руб.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2022 года ФИО1 начислена оплата по окладу, повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию, повышающий коэффициент к окладу занимаемой должности. Выплачено 25972, 48 руб. Удержано 3432 руб.

Как следует из расчетного листка за декабрь 2022 года ФИО1 начислена оплата по окладу, повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию, повышающий коэффициент к окладу занимаемой должности, больничный, квартальная премия в пределах фонда оплаты труда, премия за год (коэффициент) Выплачено 135 454,476 руб. Удержано 19792 руб.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами и исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу, что доказательства, представленные ответчиком, не являются достаточными и бесспорными для удовлетворения заявленных исковых требований.

Так, суд находит несостоятельными доводы ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, о том, что денежные средства в общем размере 61306, 59 руб. выплачивались ФИО1 в качестве аванса, поскольку надлежащих доказательств в их подтверждение стороной ответчика не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора не представлено доказательств наличия арифметической ошибки при расчете заработной платы в оспариваемые периоды, а также иных обстоятельств, предусматривающих в соответствии с действующим законодательством, взыскание излишне выплаченной заработной платы в оспариваемые периоды.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, суд также не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о запрете ответчику производить удержания из заработной платы истца для погашения несуществующей задолженности истца перед ответчиком по состоянию на 31 января 2023 года в размере 4902 рубля 76 копеек.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа ответчика от 11.04.2023 года № 179-к «О неначислении и невыплате премии по итогам 1-го квартала 2023 года»; обязании ответчика выплатить истцу премию по итогам 1-го квартала 2023 года в полном объеме, в соответствии с действующими локальными нормативными актами ответчика; обязании ответчика выплатить истцу премию в размере 303900 рублей, которая должна была быть приурочена ко Дню защитника Отечества (23.02.2023 года) в соответствии с действующими локальными актами ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель, в том числе, имеет право: поощрять работников за добросовестный эффективный труд. Работодатель, в том числе, обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя выплачивать работнику заработную плату, и право работодателя выплачивать работнику иные выплаты поощрительного характера, к которым в том числе относится и премия.

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ премия является одним из видов поощрительных выплат. По смыслу указанной нормы премия, в отличие от оклада, выплачивается работнику не автоматически при наступлении срока, а при условии наличия определенных трудовых достижений в работе сотрудника. При этом оценка результатов деятельности сотрудника является исключительной компетенцией работодателя.

На основании вышеизложенного, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в данной части.

Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 ГК РФ - если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В статье 237 ТК РФ закреплено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд в силу ст. ст. 21 и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы), учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников.

Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая объем причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд находит, что в пользу истца с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 1.000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 ** к ФГБУ «Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения» удовлетворить частично.

Признать незаконным и подлежащим отмене Приказ от 13 января 2023 года № 7 о перерасчете заработной платы за декабрь 2022 года.

Взыскать с ФГБУ «Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ** (паспорт **) сумму удержанных средств в размере 669 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1.000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Исковые требования ФГБУ «Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения» к ФИО1 ** о взыскании излишне уплаченных денежных средств – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Синельникова

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года.