Судья: Исакова Е.И.

УИД 42RS009-01-2023-002834-76

Докладчик: Чурсина Л.Ю.

Дело № 33-7959/2023; 2-2397/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово

05 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Калашниковой О.Н.,

судей: Чурсиной Л.Ю., Котляр Е.Ю.,

при секретаре: Горячевской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чурсиной Л.Ю.. апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 07 июня 2023 года года, по делу по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителя.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнив исковые требования, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов работы:

- с 27.09.1993 по 21.08.1995- методиста в <данные изъяты>

- с 01.09. 1995 по 01.10. 1996- воспитателя по эстетике <данные изъяты>

- с 01.02. 1997 по 31.05. 1997- инструктора физкультуры <данные изъяты>

- с 02.11.2009 по 31.12. 2009, с 01.04. 2011 по 30.06. 2011. с 01.10. 2011 по 31.12. 2011, с 19.10.2020 по 01.11. 2020- воспитателя <данные изъяты>

Включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с 27.09.1993 по 21.08.1995 в качестве методиста <данные изъяты>

- с 01.09. 1995 по 01.10. 1996 в качестве воспитателя по эстетике <данные изъяты>

- с 01.02. 1997 по 31.05. 1997 в качестве инструктора физкультуры <данные изъяты>

- с 02.11.2009 по 31.12. 2009, с 01.04. 2011 по 30.06. 2011, с 01.10. 2011 по 31.12. 2011, с 19.10.2020 по 01.11.2020 в качестве воспитателя <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, взыскать расходы по оплате госпошлины.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 обратилась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия педагогического стажа.

Согласно решению, специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 составил 18 лет 0 месяцев 27 дня на ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды не включены в педагогический стаж ввиду того, что «методист», «детский комбинат», «воспитатель по эстетике» не предусмотрены списками.

Полагает, что спорные периоды подлежат включению ввиду осуществления в спорные периоды преподавательской деятельности в соответствующих учреждениях.

Решением Центральный районный суд г. Кемерово от 07 июня 2023 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Кемеровской области-Кузбассу от 22.06.2022 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов:

- с 27.09.1993 по 21.08.1995 в должности воспитателя <данные изъяты>

- с 01.11.1995 по 01.10.1996 в должности воспитателя <данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО2 в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 27.09.1993 по 21.08.1995 в должности воспитателя <данные изъяты>

- с 01.11.1995 по 01.10.1996 в должности воспитателя <данные изъяты>, в остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбасса в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На данное решение суда представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой содержится требование об отмене решения суда с указанием на то, что Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 не предусмотрены: должности «методист», «воспитатель по эстетике», учреждение «детский комбинат».

На указанную апелляционную жалобу истцом ФИО2 поданы письменные возражения, в которых просила учесть характер выполняемой работы в спорный период, соответствующий педагогической деятельности.

Истец ФИО2 в суде апелляционной инстанции, поддерживая свои возражения, поданные на апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбасса полагала также, что все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, но документально подтвердить не может ввиду утраты архивов. Просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований МБДОУ №, МАОУ «Гимназия №», МБДОУ № в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, уведомлялись надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

На основании ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.. . и в иных случаях, установленных законом.

Статья ч. 19 ч. 1 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списком должностей и учреждений…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) поименованы: должность воспитателя, а также в п. 1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков;

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 ч. 1 п. «м», при определении права на указанный вид досрочной пенсии используют:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

<данные изъяты>

В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 2 пп. 19 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежат документальному подтверждению (приложение к приказу от 31.03.2011 № 258н).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 закона, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федерального закона «О страховых пенсиях».

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный фонд с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №-400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №-400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием педагогического стажа. По данным Пенсионного органа педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ год составил: 18 лет 00 месяцев 27 дней (л.д. 9).

В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

- с 27.09.1993 по 21.08.1995 - методист <данные изъяты>, т.к. должность «методист» и учреждение «детский комбинат» не предусмотрены Списком №781,

- с 01.09. 1995 по 01.10.1996 - воспитатель по эстетике <данные изъяты>. т.к. Списком № 781 должность «воспитатель по эстетике» не предусмотрена,

- с 01.02. 1997 по 31.05.1997 - инструктор физкультуры <данные изъяты>, т.к. Списком № 781 должность «инструктор физкультуры» не предусмотрена;

- с 02.10.2007 по 30.10.2009 – педагог дополнительного образования <данные изъяты> не соблюдены условия п. 3 Правил № 781 от 29.10.2002;

- с 02.11.2009 по 31.12.2009, с 01.04.2011 по 30.06. 2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 19.10.2020 по 01.11.2020 в качестве воспитателя в <данные изъяты> т.к. сведения персонифицированного учета за указанные периоды работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года, утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относились «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки».

В трудовой книжке истца содержится запись № о том, что ФИО2 принята в детский комбинат № на должность методиста <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> являющегося хранителем архивных документов <данные изъяты> ФИО2 работала на предприятии Кемеровском научно-производственный комбинат <данные изъяты> в качестве воспитателя-методиста детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, книги распоряжений по личному составу объединения.

В период работы ФИО2 в детском комбинате № и яслях-саду № действовал утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, подлежащий применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.

Указанным Списком предусмотрены как должность воспитателя-методиста, так и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Из Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) п. 10 следует, что работа в должностях ….. воспитателя-методиста ….,….. засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Кроме того, письмом Минпроса СССР от 12.05.1985 N 26-М/42 "О Рекомендациях-разъяснениях по аттестации педагогических работников" в п. 21 указано, что при оценке деятельности учителей, воспитателей, старших пионервожатых о соответствии их занимаемой должности и присвоении им званий "Старший учитель", "Учитель-методист", "Воспитатель-методист", "Старший пионервожатый-методист" аттестационные комиссии, районные (городские) отделы (управления) народного образования (их рабочие группы) исходят из следующих примерных требований: звание "Воспитатель-методист", что подтверждает осуществление деятельности напрямую связанную с педагогической деятельностью.

Исходя из изложенного период работы ФИО2 в детском комбинате № в должности воспитателя – методиста с 27.09.1993 по 21.08.1995 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Работа ФИО2 в качестве воспитателя-методиста детского комбината подтверждается справкой (л.д. 16)

В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и подлежащим применению для учета соответствующей деятельности, суд первой инстанции верно включит в педагогический стаж период работы подлежит в яслях-саду № воспитателем с 01.11.1995 по 01.10.1995.

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке истца имеется запись № о принятии ФИО2 в ясли-сад № с 01.09.1995 воспитателем по эстетике и об увольнении с указанной должности с 01.10.1996.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 должность «воспитатель по эстетике» не предусмотрена.

Из справки МБДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 была принята на работу 01.09.1995 воспитателем <данные изъяты>, уволена 01.10.1996 (л.д. 52), предоставив копии приказа о приеме от ДД.ММ.ГГГГ № на работу Б., изменившую фамилию на ФИО2 на должность воспитателя по эстетике и от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2 с должности воспитателя по эстетике.

Однако, суд первой инстанции, учитывая карточки-справки за 1995-199 годы, из которых усматривается, что ФИО2 (Б.) работала воспитателем с 01.11. 1995 и получала заработную плату по должности воспитателя в яслях-саду №, с предоставлением отпуска в количестве 42 дня. Уволена 01.10.1996 года (л.д. 66-67)

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на верном применении норм закона, регулирующих спорные правоотношения.

Оснований для включения периодов работы ФИО2 с 01.02.1997 по 31.05.1997 в качестве инструктора физкультуры в <данные изъяты>, у суда не имелось, поскольку выполнение работы в должности инструктора по физической культуре, хотя и связано с воспитательными функциями, однако само по себе не может означать выполнение функций воспитателя.

Период работы ФИО2 в качестве воспитателя по эстетике за период с 01.09.1995 по 31.10.1995 год включить в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у суда первой инстанции не имелось ввиду отсутствия наименование должности «Воспитатель по эстетике».

В отношении спорных период с 02.11.2009 по 31.12.2009, с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 19.10.2020 по 01.11.2020 в качестве воспитателя в <данные изъяты> то суд первой инстанции учел, что за спорные периоды переданы корректирующие сведения и Пенсионным фондом приняты указанные сведения, что подтверждается сведениями о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01.01.2002 ФИО2

Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия полагает верным выводы первой инстанции об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

С учетом спорных периодов (2 года 09 месяцев 26 дней) и периодов, включенных пенсионным фондом (с учетом корректировки) педагогических стаж составит 22 лет 05 месяцев 10 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, чего не достаточно для разрешения требований о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены отложенные сроки назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Факт несения истцом ФИО2 расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждается чеком (л.д. 3), сумма в размере 300 рублей взыскана с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, что является верным.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах заявленных требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 07 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий:

О.Н. Калашникова

Судьи:

Е.Ю. Котляр

Л.Ю. Чурсина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.09.2023