Дело № 2а-5198/2023

73RS0002-01-2023-007076-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 19 декабря 2023 года

Засвияжский районный суд в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Салюковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании постановлений недействительными, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании постановлений недействительными, освобождении от исполнительского сбора. Свои требования обосновывает тем, что в ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждены исполнительные производства, находящиеся в сводном исполнительном производстве:

1. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 834 685 руб. 52 коп. Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. взыскан исполнительский сбор 58 427 руб. 98 коп.;

2. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании постановления судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора на сумму 1000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании 10 000 руб. Данная сумма фактически взыскана ДД.ММ.ГГГГ., а исполнительное производство окончено 27.06.2023г.;

3. Исполнительное производство исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании постановления судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора на сумму 1000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 5 000 руб. Данная сумма фактически взыскана ДД.ММ.ГГГГ., а исполнительное производство окончено 27.06.2023г.;

4. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании постановления судебного пристава исполнителя от 20.03.2023г. о взыскании исполнительского сбора на сумму 1 540 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании 22 000 руб. Данная сумма фактически взыскана 16.03.2023г., а исполнительное производство окончено 27.06.2023г.;

5. Исполнительное производство №-ИП от 27.06.2023г., возбужденное на основании постановления судебного пристава исполнителя от 20.03.2023г. о взыскании исполнительского сбора на сумму 1 610 руб. по исполнительному производству №-ИП от 09.12.2022г. о взыскании 23 000 руб. Данная сумма фактически взыскана 16.03.2023г., а исполнительное производство окончено 27.06.2023г.;

6. Исполнительное производство №-ИП от 27.06.2023г., возбужденное на основании постановления судебного пристава исполнителя от 20.03.2023г. о взыскании исполнительского сбора на сумму 1 000 руб. по исполнительному производству 234290/22/73049-ИП от 09.12.2022г. о взыскании 2 000 руб. Данная сумма фактически взыскана 16.03.2023г., а исполнительное производство окончено 27.06.2023г.;

7. Исполнительное производство №-ИП от 27.06.2023г., возбужденное на основании постановления судебного пристава исполнителя от 20.03.2023г. о взыскании исполнительского сбора на сумму 1 610 руб. по исполнительному производству 234430/22/73049-ИП от 09.12.2022г. о взыскании 23 000 руб. Данная сумма фактически взыскана 16.03.2023г., а исполнительное производство окончено 27.06.2023г.

О возбужденных исполнительных производствах она не была уведомлена, в ее адрес постановления судебным приставом не направлялись. При ознакомлении с материалами исполнительных производств ей стало известно о наличии постановлений о взыскании с нее исполнительского сбора. Считает, что оспариваемые ею постановления не соответствуют требованиям законодательства, вынесены с нарушением норм процессуального и материального права. Кроме того, судебным приставом исполнителем неверно произведен расчет процентов в рамках исполнительного производства №-ИП. Просит признать постановление от 04.10.2023г. по расчетам процентов неправильным; постановления о взыскании с нее исполнительского сбора недействительными и отменить данные постановления; освободить ее от взыскания исполнительного сбора и прекратить исполнительные производства по взысканию исполнительского сбора.

Определением суда в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области; в качестве заинтересованных лиц – ФИО3, ФИО4

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, имеется возврат почтовой корреспонденции. В связи с неявкой административного истца 05.12.2023г., судебное заседание отложено, в порядке п.1 ч. 1 ст. 150 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на 19.12.2023г. с извещением сторон. 19.12.2023г. административный истец вторично не явился в судебное заседание, имеется возврат почтовой корреспонденции. Указанный административным истцом телефон не отвечает.

Представитель административного ответчика, УФССП России по Ульяновской области, ФИО5, с административным иском не согласен, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Административный ответчик, судебный пристав исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, с административным иском не согласна, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Заинтересованные лица, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит возможным, рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

Выслушав пояснение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплен в статье 4 названного Закона.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с последующими изменениями и дополнениями, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Изложенные выше правовые нормы, позволяют сделать вывод о том, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» относит исполнительский сбор к виду ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, являющемуся денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из смысла понятия исполнительского сбора можно сделать вывод о том, что его основное правовое назначение - это «стимулирование» должника к своевременной уплате денежного долга и наложение ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Из вышеизложенного следует, что исполнительский сбор представляет собой разновидность административной ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В силу ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области судебным приставом исполнителем ФИО2 возбуждены исполнительные производства, а именно:

-постановлением судебного пристава исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> от 24.01.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО3; должник ФИО1; предмет исполнения с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения денежного обязательства в сумме 753 950 руб. с учетом ее уменьшения в случае погашения, проценты за пользованием чужими средствами в размере ключевой ставки банка России, действующей в соответствующие периоды в размере 834 685 руб. 52 коп. Постановлением судебного пристава от 20.03.2023г. взыскан исполнительский сбор в размере 58 427 руб. 98 коп.

-постановлением судебного пристава исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> от 09.12.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО3, должник ФИО1; предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 23 000 руб. Постановлением судебного пристава от 20.03.2023г. взыскан исполнительский сбор в размере 1610 руб. В последующем по окончанию исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное производство за №-ИП.

- постановлением судебного пристава исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> от 09.12.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО3, должник ФИО1; предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 22 000 руб. Постановлением судебного пристава от 20.03.2023г. взыскан исполнительский сбор в размере 1 540 руб. В последующем по окончанию исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное производство за №-ИП.

-постановлением судебного пристава исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> от 09.12.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО3, должник ФИО1; предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 5 000 руб. Постановлением судебного пристава от 20.03.2023г. взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб. В последующем по окончанию исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное производство за №-ИП.

-постановлением судебного пристава исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> от 09.12.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО3, должник ФИО1; предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 10 000 руб. Постановлением судебного пристава от 20.03.2023г. взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб. В последующем по окончанию исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное производство за №-ИП.

-постановлением судебного пристава исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> от 09.12.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО3, должник ФИО1; предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 2 000 руб. Постановлением судебного пристава от 20.03.2023г. взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб. В последующем по окончанию исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное производство за №-ИП.

-постановлением судебного пристава исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> от 09.12.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО3, должник ФИО1; предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 23 000 руб. Постановлением судебного пристава от 20.03.2023г. взыскан исполнительский сбор в размере 1 610 руб. В последующем по окончанию исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное производство за №-ИП.

Как следует из материалов дела, по вышеуказанным исполнительным производствам в адрес должника были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств.

Постановлением от 13.02.2023г. исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в сводное исполнительное производство №-СД.

Постановлениями от 27.10.2023г. присоединены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП к сводному исполнительному производству №-СД.

Вышеуказанные исполнительные производства окончены и взыскание исполнительного сбора судебным приставом исполнителем выделены в отдельные производства и возбуждены исполнительные производства:

- исполнительное производство №-ИП, должник ФИО6, предмет исполнения исполнительский сбор 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП должник ФИО6, предмет исполнения исполнительский сбор 1000 руб.;

-исполнительное производство №-ИП должник ФИО6, предмет исполнения исполнительский сбор 1540 руб.;

-исполнительное производство №-ИП должник ФИО6, предмет исполнения исполнительский сбор 1610 руб.;

-исполнительное производство №-ИП должник ФИО6, предмет исполнения исполнительский сбор 1000 руб.;

- исполнительное производство №-ИП должник ФИО6, предмет исполнения исполнительский сбор 1610 руб.

При вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора судебный пристав исполнитель действовал в рамках Закона об исполнительном производстве.

По мнению суда, у судебного пристава исполнителя имелись основания для взыскания с административного истца исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, принятие мер по исполнению исполнительных документов и иных существенных обстоятельств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в их взаимосвязи и в совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор по исполнительным производствам №-ИП №-ИП №-ИП подлежит уменьшению на 1/4 часть.

Следовательно, исполнительский сбор составляет по исполнительным производствам:

- №-ИП 43 820 руб. 98 коп. (с учетом округления на 14 607 руб.);

- №-ИП 1155 руб. (на 385 руб.);

- №-ИП 1 207 руб. 50 коп. (на 402 руб. 50 коп.);

- №-ИП 1 207 руб. 50 коп. (на 402 руб. 50 коп.).

В силу ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Следовательно, оснований для уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП не имеется, поскольку размер исполнительского сбора составляет минимальный размер.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, 04.10.2023г судебным приставом вынесено постановление о расчете процентов за пользование чужими средствами с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 753 950 руб. с учетом ее уменьшения в случае погашения, в размере ключевой ставки банка России, действующей в соответствующие периоды, составляет 51 631 руб. 03 коп. Данное постановление ФИО1 получено 05.10.2023г. По обращению ФИО1 с жалобой в порядке подчиненности о несогласии с вынесенным судебным приставом исполнителем расчета процентов, постановлением заместителя начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> жалоба признана обоснованной. Постановление судебного пристава исполнителя отменено и возложена обязанность на пристава в целях произведения расчета задолженности по процентам затребовать у ООО «Агроторг» информацию о датах удержания и перечисления денежных средств на депозитный счет отделения, взысканных на основании постановления об обращении взыскания на имущественное право должника №. После получения информации произвести новый расчет задолженности по процентам. Постановлением судебного пристава исполнителя от 22.11.2023г. к материалам исполнительного производства №-СД приобщены сведения о банковских реквизитах должника для перечисления денежных средств излишне перечисленных судебным приставом.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность условий при рассмотрении настоящего спора судом не установлена.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление от 04.10.2023г. отменено. Доказательств того, что оспариваемым постановлением административному истцу причинены негативные последствия, суду не предоставлено. Следовательно, оснований для признания постановления от 04.10.2023г. не правильным у суда не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании постановлений недействительными, освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по исполнительному производству №-ИП на ? часть (с учетом округления на 14 607 руб.), установив размер исполнительского сбора в размере 43 820 руб. 98 коп.; по исполнительному производству №-ИП на ? часть (на 385руб.), установив размер исполнительского сбора в размере 1 155 руб.; по исполнительному производству №-ИП на ? часть (на 402 руб. 50 коп.), установив размер исполнительского сбора в размере 1 207 руб. 50 коп.; по исполнительному производству №-ИП на ? часть (402 руб. 50 коп.), установив размер исполнительского сбора в размере 1 207 руб. 50 коп.

В остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца.

Судья О.Ф. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024г.