ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-8671/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Вильховый И.Н.

(2-626/2023) УИД 91RS0009-01-2023-000221-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3 ФИО4

при секретаре

ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, о признании незаконным отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционным жалобам ФИО1 и представителя Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 04 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ на основании социального контракта и о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального контракта для организации индивидуальной предпринимательской деятельности, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в заключении социального контракта в связи с невыполнением дополнительных условий, которые отсутствуют в перечне оснований, перечисленных в Законе Республики Крым от 17.11.2014 №10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» и п. 14 Приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 05.06.2019 №302 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 22 июня 2017 N 334». При этом, оспариваемое решение, оформленное в виде протокола, содержит ссылку на заключение межведомственной комиссии, которая поданное истцом заявление не рассматривала. Истец считает, что ответчиком нарушено его право на государственную социальную помощь для выхода из трудной жизненной ситуации, в связи с чем ему причинен моральный вред.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта. С Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 взыскана компенсации морального вреда в размере 10 000,00 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец и представитель ответчика подали апелляционные жалобы.

Истец в своей апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение о полном удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда в части определения размера компенсации морального вреда. По мнению автора жалобы суд не учел негативные последствия нарушения его права на государственную социальную помощь и их длительность.

Представитель ответчика в своей апелляционной жалобе и дополнении к ней просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что у Департамента отсутствовали основания выносить на рассмотрение межведомственной комиссии заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ без внесения изменений в программу социальной адаптации, на что указано межведомственной комиссией в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения аналогичного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, о чем истец был проинформирован ДД.ММ.ГГГГ. При этом, по мнению автора жалобы истец злоупотреблял своим правом на обращение за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта, неоднократно обращаясь с аналогичными заявлениями и настаивая на своих условиях заключения контракта с минимальным сроком на 3 месяца, отвергая срок в 12 месяцев и не выполнял рекомендации межведомственной комиссии.

Истец в судебном заседании доводы своей апелляционной жалобы поддержал, а против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика возражал.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы ответчика, против удовлетворения апелляционной жалобы истца возражали.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 4).

Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым была подготовлена программа от ДД.ММ.ГГГГ социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении государственной социальной помощи, оформленное в виде протокола об отказе в назначении «Государственной социальной помощи на основании социального контракта – единовременно – с 2021 г.». Согласно тексту данного протокола, основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи ответчик указал п. 10, 27 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 13.10.2015 N 612 (далее Порядок) (л.д. 43 оборот).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ДТСЗН <адрес> сообщил ФИО1 об отказе в предоставлении социального пособия на основании социального контракта, назначаемого в соответствии с Законом Республики Крым от 27.11.2014г. №10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым», на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что причиной отказа является отказ внести изменения в программу социальной адаптации, с учетом рекомендаций комиссии по детализации программы социальной адаптации, изучению конкурентоспособности потребительского рынка сувенирной продукции, наличию предварительной договоренности по реализации сувенирной продукции, а также ввиду отказа истца пройти курсы обучения оператора лазерных установок для получения навыков работы на лазерном оборудовании (л.д.45).

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определены Законом Республики Крым «О государственной социальной помощи в Республике Крым» от 27.11.2014г. №10-ЗРК/2014 (далее – Закон №10-ЗРК/2014).

Согласно ст.1 Закона №10-ЗРК/2014 государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым (далее - получатели государственной социальной помощи).

В силу ст.3 Закона №10-ЗРК/2014 государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом оказывается в виде выплаты: 1) социального пособия; 2) пособия на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь в виде пособия на основании социального контракта оказывается получателям, указанным в статье 1 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия.

Государственная социальная помощь в виде пособия на основании социального контракта оказывается в виде выплаты пособия, установленного частью 2 статьи 3 настоящего Закона.

Размер, порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, а также типовая форма социального контракта устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения (ст.7 Закона №10-ЗРК/2014).

Порядок предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Крым утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым №612 от 13 октября 2015 года (далее – Порядок).

Согласно п.3 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Крым, из числа малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым.

Условия заключения социального контракта приведены в п.6 Порядка.

Социальный контракт заключается между заявителем и органом труда и социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации заявителем (п.7 Порядка).

Согласно п.10 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа труда и социальной защиты населения на основании заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается органом труда и социальной защиты населения исходя из содержания программы социальной адаптации, которая предусматривает обязательные для реализации мероприятия, перечисленные в Порядке (п.11 Порядка).

В силу п.12 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде денежных выплат и возмещения расходов, связанных с реализацией мероприятий программы социальной адаптации.

Условия и порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта определены в Разделе 2 Порядка.

Так, согласно п.19 Порядка, для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, граждане из числа лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, обращаются в орган труда и социальной защиты населения с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - заявление) в форме электронного документа, либо в письменной форме, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

К заявлению должны быть приложены документы, перечисленные в п.20 Порядка.

Согласно п.п.26, 27 Порядка программа социальной адаптации рассматривается на заседании межведомственной комиссии.

В состав межведомственной комиссии, которая образуется администрацией муниципального образования, включаются представители организаций образования, здравоохранения, органов занятости населения, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных и иных заинтересованных организаций.

По результатам рассмотрения программы социальной адаптации межведомственная комиссия дает заключение о возможности (невозможности) заключения социального контракта.

Заключение межведомственной комиссии оформляется в виде протокола, в котором отражается результат рассмотрения программы социальной адаптации. Протокол утверждается председательствующим межведомственной комиссии.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, согласованной межведомственной комиссией, подписывается заявителем и руководителем органа труда и социальной защиты населения.

В случае отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в решении органа труда и социальной защиты населения указывается причина отказа.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в ее назначении направляется в письменной форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку заявителю не позднее десяти календарных дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) орган труда и социальной защиты населения в указанный срок уведомляет заявителя о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ дается заявителю не позднее чем через тридцать календарных дней после подачи им заявления.

Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 05.06.2019г. №302 (далее – Административный регламент).

Согласно п.6 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта; отказ в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Выплата Помощи осуществляется ГКУ РК "Центр социальных выплат" путем перечисления денежных средств на лицевой счет заявителя, открытый в кредитной организации.

Денежная выплата в рамках оказания Помощи осуществляется ежемесячно или единовременно на период действия социального контракта и определяется в соответствии с программой социальной адаптации.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: 1) представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности; 2) превышение среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым (п.14 Административного регламента)

Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым является юридическим лицом, отраслевым органом, созданным для реализации органами местного самоуправления городского округа Евпатория в установленном порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти Республики Крым, и отдельных государственных полномочий Республики Крым в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан.

Так, судебной коллегией установлено и материалами дела достоверно подтверждено, что в нарушение вышеприведенных положений Порядка (п.26, 27) предоставленная ФИО1 при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ программа социальной адаптации на заседание межведомственной комиссии не рассматривалась, что также было подтверждено в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции представителем ответчика.

При этом, довод представителя ответчика о том, что истцом проявлена недобросовестность в виде подачи 22 аналогичных заявлений отклоняется судебной коллегией, как не основанный на законе, поскольку нормы действующего законодательства не ограничивают возможное количество обращений граждан в органы труда и социальной защиты с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Более того, в силу п.64 Порядка, социальный контракт не может быть заключен с гражданином, если у членов его семьи уже есть действующий социальный контракт.

Социальный контракт между гражданином и органом труда и социальной защиты населения может заключаться неоднократно.

Соответственно, в рассматриваемом споре не имеет правового значения количество обращений ФИО1 ранее к ответчику с соответствующими заявлениями о заключении социального контракта.

Также необоснованным является довод ответчика о том, что заявление ФИО1 с документами и программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии не направлялись, на основании того, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался с аналогичными требованиями, и они были рассмотрены на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, что не может быть признано обоснованным, по изложенным выше основаниям.

Ссылка представителя ответчика на рекомендации межведомственной комиссии Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым не выносить на рассмотрение межведомственной комиссии заявления ФИО1 без внесения изменений в программу социальной адаптации не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку именно на межведомственную комиссию возложена обязанность по предоставлению заключения о возможности либо невозможности заключения социального контракта.

Ни Закон №10-ЗРК/2014, ни Порядок предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Крым, утвержденный Постановлением Совета министров Республики Крым №612 от 13.10.2015г., не содержат в себе положений о возможности не проведения заседания межведомственной комиссии по рассмотрению программы социальной адаптации в случае обращения гражданина ранее с таким заявлением, как и возможности отказать в заключении социального контракта на основании ранее проведенных заседаний межведомственной комиссии на основании обращений одного и того же гражданина с соответствующими заявлениями.

Более того, в нарушение ст.9 Закона №10-ЗРК/2014, п.14 Административного регламента установленных действующим законодательством оснований к отказу в предоставлении государственной услуги в оспариваемом решении не приведено.

Таким образом, поскольку установленная действующим законодательством процедура рассмотрения поданного ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была нарушена, установленных действующим законодательством оснований к отказу в предоставлении государственной услуги в оспариваемом решении, оформленном протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, не приведено, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что решение ответчика об отказе в назначении «Государственная социальная помощь на основании социального контракта – единовременно – с 2021г.» от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным с учетом установленных судебной коллегией нарушений, приведенных выше.

Также, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции об отказе ФИО1 в иске в части заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности удовлетворить поданное им заявление от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что указанное заявление истца было передано на рассмотрение межведомственной комиссии, на заседании которой, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено, на основании чего протоколом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было повторно отказано в назначении испрашиваемой им меры социальной поддержки согласно заявлению от 10.08.2022 (л.д. 46-48), что свидетельствует об устранении ответчиком указанного выше нарушения процедуры рассмотрения заявления ФИО1

Также судебная коллегия учитывает наличие доказательств заключения между сторонами социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50).

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований к удовлетворению искового требования ФИО1 о компенсации ему причиненного морального вреда, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Как указано в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Исходя из предназначения провозглашенного ст. 7 Конституции Российской Федерации социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено в связи с неправомерным решением ответчика об отказе в назначении государственной социальной помощи, обусловлена признанием такого решения незаконным в судебном порядке, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064), устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного истцу ответчиком ввиду незаконного отказа в назначении государственной социальной помощи как лицу, которое относится к соответствующей категории граждан, имеющих право на определенные виды государственной социальной помощи.

Таким образом суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о причинении ответчиком истцу морального вреда и наличии оснований для его компенсации в денежной форме.

Определяя размер компенсации морального вреда, которая подлежит взысканию в пользу истца, суд первой инстанции принял во внимание степень вины ответчика, степень физических и нравственных страданий, причиненных истцу и пришел к выводу о наличии оснований к возмещению истцу причиненного морального вреда в размере 10 000,00 рублей. Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку определенная судом сумма компенсации соответствует принципам разумности и справедливости, соразмерна степени причиненных истцу моральных страданий и достаточна для восстановления нарушенного ответчиком права истца.

Иные доводы, приведенные в апелляционных жалобах, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1 и представителя Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

Н.И.Л.Н.О. ФИО4