Решение по делу № 2-130/2025 от 23.04.2025

УИД 26 RS0№-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,

с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Джоган В.Г.,

представителя ответчика – администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

представителя ответчика – МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» а. К-вы Копани ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Пустовойт Л.В., поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа <адрес>, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» а. К-вы Копани «О возложении обязанности»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> Пустовойт Л.В. обратилась в Туркменский районный суд с исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа <адрес>, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» а. К-вы Копани «О возложении обязанности».

В обоснование исковых требований указала, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлено, что в МКОУ «СОШ №» а. К-вы Копани нарушена целостность ограждения территории образовательного учреждения, тем самым создается возможность совершения террористических актов на территории МКОУ «СОШ №» а. К-вы Копани и условия к неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения.

Согласно паспорту безопасности объекта (территории) – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» относится к объектам (территориям), отнесенным к четвертой категории опасности.

В связи с тем, что указанные нарушения закона могут повлечь неправомерное проникновение на территорию образовательного учреждения, совершение террористических актов, а также последствия совершения террористических актов, выражающихся в массовой гибели учащихся и сотрудников учреждения при совершении террористического акта, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МКОУ «СОШ №» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на представление, денежных средств на замену и восстановление ограждения территории школы в бюджете МКОУ «СОШ №» не имеется.

Таким образом, у МКОУ «СОШ №» а. К-вы Копани отсутствуют необходимые условия, направленные на антитеррористическую защищенность.

Истец просил обязать администрацию Туркменского муниципального округа <адрес> и директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» а. К-вы Копани привести в соответствие, согласно действующему законодательству, целостность ограждения территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» а. К-вы Копани в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Джоган В.Г. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Туркменского муниципального округа <адрес> ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика – МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» а. К-вы Копани ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлено, что в МКОУ «СОШ №» а. К-вы Копани нарушена целостность ограждения территории образовательного учреждения, тем самым создается возможность совершения террористических актов на территории МКОУ «СОШ №» а. К-вы Копани и условия к неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует создание безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасных условий воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п.п. 7, 12 ст. 2 ФЗ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минерализации и ликвидации последствий его проявления.

Согласно подп. «г» п. 13 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий): объекты (территории) четвертой категории опасности: объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек.

Согласно паспорту безопасности объекта (территории) – муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» относится к объектам (территориям), отнесенным к четвертой категории опасности.

На основании подп.подп. «а», «в», «г» п. 17 Постановления Правительства РФ № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ № 1006 выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств; контроля за состоянием систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений; поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; своевременного информирования правоохранительных органов о ставших известными фактах незаконного приобретения лицами, посещающими объект (территорию), оружия, его конструктивных элементов, боеприпасов, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств.

Согласно Уставу МКОУ «СОШ №» а. К-вы Копани учредителем Учреждения является Туркменский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляются администрацией Туркменского муниципального округа <адрес>.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1 ст. 215 ГК РФ).

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» а. К-вы Копани «О возложении обязанности» - удовлетворить.

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края, директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» а. К-вы Копани привести в соответствие, согласно действующему законодательству, целостность ограждения территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» а. К-вы Копани в течение 8 (восьми) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения хранится

в материалах гражданского дела № 2-130/2025

Туркменского районного суда

Ставропольского края