Решение по делу № 2-3444/2022 от 19.01.2023 | Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила (Свердловская область)

УИД: 66RS0009-01-2022-004209-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Ершовой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

с участием прокурора Симоновой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-457/2023 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию города Нижний Тагил в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения в районе <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> занижения обочины покрытия проезжей части дороги, а также путем восстановления целостности искусственной дорожной неровности в районе <адрес> и приведения указанной искусственной дорожной неровности в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что на основании обращения ФИО1 прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам надзорных мероприятий были выявлены следующие недостатки обустройства автомобильных дорог:

в районе <адрес> в <адрес> выявлено наличие занижения обочины покрытия проезжей части дороги 8 см., что является нарушением требований п. 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

в районе <адрес> в <адрес> выявлено наличие занижения обочины покрытия проезжей части дороги 12 см., что является нарушением требований п. 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

в районе <адрес> в <адрес> выявлено нарушение целостности искусственной дорожной неровности, что является нарушением требований п. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Поскольку требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, данные требования подлежат обязательному применению.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой в адрес Главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о нарушении требований о безопасности дорожного движения. По результатам рассмотрения установлено, что недостатки устранены только частично.

Таким образом, наличие недостатков на указанном участке автомобильной дороги влечет нарушение прав на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, что создает реальную угрозу для возникновения аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Симонова Ю.О. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о времени и месте его проведения путем вручения судебной повестки, полученной ДД.ММ.ГГГГ, об уважительной причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил, доказательств уважительности причин неявки не предоставил.

Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 17 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу положений ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава города Нижний Тагил, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения ФИО1 прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам надзорных мероприятий были выявлены следующие недостатки обустройства автомобильных дорог:

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра при проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ и представленной фототаблицей.

Согласно свидетельства № о государственной регистрации права спорный участок автодороги находится в собственности города муниципального образования «город Нижний Тагил».

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой в адрес Главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о нарушении требований о безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения Главой <адрес> подготовлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении представления, из которого следует, что выявленные недостатки устранены частично, ремонт запланирован в весенний период 2023 года.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что дорога это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно требованиям пункта 5.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" установлены сроки устранения дефектов обочин.

В силу п. 6.8.3 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" монолитные искусственные неровности не должны иметь дефектов в виде выбоин, проломов, просадок, колей (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таким образом, требования стандарта предусматривают отсутствие дефектов обочин, искусственных неровностей, следовательно, ответчик должен обеспечить их устранение.

Поскольку выявленные нарушения в виде занижения обочины, нарушение целостности искусственной неровности создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает, что предложенный прокурором срок возложения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом времени необходимого для заключения договора, объема работ по устранению нарушений безопасности дорожного движения, погодных условий является достаточным и разумным.

Изменение срока исполнения решения суда с учетом финансовых возможностей ответчика и сезонного характера работ возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения в районе <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> занижения обочины покрытия проезжей части дороги, а также путем восстановления целостности искусственной дорожной неровности в районе <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> и приведения указанной искусственной дорожной неровности в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение принято 19 января 2023 года.

<...>

Судья Ершова Т.Е.