УИД: 29RS0018-01-2023-002420-02

Дело № 2-2023/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Белякова В.Б.

при секретаре Самиляк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу в соответствии с нормативными требованиями,

установил :

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу в соответствии с нормативными требованиями.

В обоснование заявленных требований указано, что Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области установлено, что Государственным казенным учреждением Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» не выполняются требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> Указанная автомобильная дорога находится в собственности Архангельской области, ее содержание осуществляется Государственным казенным учреждением Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор». Указанное приводит к тому, что содержание автодороги не осуществляется в соответствии с нормативными требованиями. Данное обстоятельство приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц (пользователей автодороги) на безопасность дорожного движения.

Просили возложить на Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» обязанности:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» обустройство стационарным электрическим освещением автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> (№);

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести мероприятия по установке дублирующего знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на нерегулируемом пешеходном переходе над проезжей частью автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> (№) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» обустройство стационарным электрическим освещением пешеходного перехода на автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> (№).

В судебном заседании прокурор Рудный А.Н. поддержал вышеуказанные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» ФИО1 представила по заявлению письменные возражения.

По определению суда, дело рассмотрено при данной явке в порядке заочного производства, предусмотренного статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, установил следующее.

Пунктом 4 статьи 27 и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно части 4 статьи 27 и части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно материалам дела, Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области установлено, что Государственным казенным учреждением Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее по тексту решения также – ГКУ «Архангельскавтодор») не выполняются требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>.

Как установлено судом, автомобильная дорога «<адрес>» № находится в собственности Архангельской области, ее содержание согласно постановлению Правительства Архангельской области от 21.04.2020 № 217-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, и перечня зимних автомобильных дорог (зимников) общего пользования», действующему в редакции постановления от 06.04.2023 № 325-пп, в порядке оперативного управления осуществляется ГКУ АО «Архангельскавтодор».

Вместе с тем, в нарушение пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, а также в нарушение пункта 4.6.1.1, пункта 4.5.2.4 и пункта 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» освещение автомобильной дороги и пешеходного перехода отсутствует, что подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.04.2023.

Следовательно, содержание автодороги не осуществляется в соответствии с нормативными требованиями.

Указанное обстоятельство приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц (пользователей автодороги) на безопасность дорожного движения.

Как установлено частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом, в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту решения также – Закон № 257-ФЗ) определено, что его целями являются совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности, обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния, а также инвестиционного климата в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно статье 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Также положениями статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Кроме того, пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст (далее по тексту решения также – ГОСТР 52766-2007), установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по пункту 5.3.21. и пункту 5.3.3.1, на пешеходных переходах и проезжей части по 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007.

Опоры устанавливают за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5 м. В населенных пунктах, где дорога имеет профиль городского типа, опоры устанавливают на газоне за бортовым камнем на расстоянии от него до цокольной части опоры не менее 1,0 м (п. 4.6.1.10 ГОСТ Р 52766-2007).

Как установлено пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст. дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Кроме того, из содержания пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» следует, что в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту решения – Закон) определяет, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Также одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных статьей 3 Закона, является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Несоответствие автомобильной дороги «<адрес> нормативным требованиям препятствует достижению целевых показателей, установленных паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Отсутствие дорожных знаков, а также несоответствие автодороги установленным требованиям делает невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств и пешеходами, что угрожает безопасности дорожного движения в целом, а также создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых определить невозможно.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является надлежащим ответчиком по иску, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, то есть – в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» обустройство стационарным электрическим освещением автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>. (№); в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести мероприятия по установке дублирующего знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на нерегулируемом пешеходном переходе над проезжей частью автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>. (№) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» обустройство стационарным электрическим освещением пешеходного перехода на автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>. (№

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу в соответствии с нормативными требованиями – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» обустройство стационарным электрическим освещением автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>. (№).

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести мероприятия по установке дублирующего знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на нерегулируемом пешеходном переходе над проезжей частью автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> (№) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» обустройство стационарным электрическим освещением пешеходного перехода на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «<адрес> (№).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 года.

Председательствующий В.Б. Беляков