УИД: 11RS0010-01-2025-001533-77

Дело № 2-782/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Синьчугова Е.М., при секретаре судебного заседания Коюшевой О.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 05 ноября 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, направлении проекта соглашения об изъятии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу ... и жилого помещения по адресу ...

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО ГО «Сыктывкар», а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО1, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил возложить на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обязанность принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу ... жилого помещения, расположенного по адресу ..., направить проект соглашения об изъятии недвижимости.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании истец и его представитель доводы уточенных исковых требований поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании участия также не принимал, в представленных ранее возражениях просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении иска, указал, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», поскольку в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение спорных мероприятий возложено на орган, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Распоряжением и.о. руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 31.12.2019 № 805 многоквартирный дом, расположенный по адресу ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Изменения, внесенные п. 10 ч. 3 ст. 58 Устава МО ГО «Сыктывкар», согласно которым администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» осуществляет изъятие для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, вступили в законную силу со дня официального обнародования – 01.03.2025. Также представлены сведения, что многоквартирный дом, расположенный по адресу ..., не включен в муниципальную адресную программу переселения из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, поскольку не был признан таковым до 01.01.2017.

Представитель ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании с требованиями не согласился. Поддержал доводы представленных ранее возражений на исковое заявление, в которых указано, что администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку положения ч. 3 ст. 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» в части наделения администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения на территории Эжвинского района в сфере использования земель, на которых расположены многоквартирные дома, не вступили в законную силу, а вступают в силу после истечения срока полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав городского округа. Надлежащим ответчиком по делу является администрация МО ГО «Сыктывкар».

Третьи лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, материалы административного дела № 2а-1059/2024 Эжвинского районного суда г. Сыктывкара, прихожу к следующему.

Как закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч. 10).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения площадью ... кв.м, расположенного по адресу ..., кадастровый №.... Право собственности зарегистрировано на основании договора №... от **.**.**.

Заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от № 48 от 16.12.2019, на основании заключения ООО «Орбитек» № 165.7 СТЭ 2019 от 24.09.2019 по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ..., в связи с тем, что согласно выполненных расчетов величина физического износа строительных конструкций объекта обследования составила 70 %, что соответствует аварийному техническому состоянию, как следствие не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации, многоквартирный дом, расположенный по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением и.о. руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 31.12.2019 № 805 многоквартирный дом, расположенный по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от № 48 от 16.12.2019.

Сектору по жилищным вопросам и приватизации жилья администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» постановлено в срок до 31.12.2025 принять меры к отселению граждан, занимающих в данном многоквартирном доме жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования по договорам социального найма и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, путем предоставления данным гражданам по договорам социального найма других благоустроенных, применительно к условиям МО ГО «Сыктывкар», иных помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающих установленным требованиям и находящихся в границах Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (п. 2.2).

Собственникам жилых помещений, расположенных в данном многоквартирном доме, в срок до 31.12.2025 принять меры к отселению и освобождению занимаемых помещений и совместно обеспечить снос многоквартирного дома (п. 3).

Контрольно-правовому отделу Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в течение 30 календарных дней с момента принятия настоящего распоряжения направить собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме, требование об отселении и освобождении в установленном пунктом 3 настоящего распоряжения срок, занимаемых помещений и о сносе многоквартирного дома (п.4.1).

Решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 01.10.2024 по административному делу № 2а-1059/2024 исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара, предъявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» удовлетворены. Пункты 2.2 и 3 распоряжения руководителя администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 31 декабря 2019 года № 805 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., аварийным и подлежащим сносу» признаны незаконными в части установления сроков расселения граждан до 31.12.2025. На администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять иное решение в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу .... Решение вступило в законную силу 12.11.2024.

Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 11.12.2024 № 956 сроки, указанные в пп. 2.2 и 3 распоряжения и.о. руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 31.12.2019 № 805 изменены с «31.12.2025» на «30.06.2025».

Таким образом, срок расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу ... истек 30.06.2025.

Согласно п. 3 ст. 2, ст. ст. 16, 20.15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предоставление жилого помещения взамен изымаемого возможно, в частности, если жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности и жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160 утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», также постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21.05.2019 № 5/1440 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар» на период 2019-2025 годы».

В рамках вышеуказанных программ переселение граждан осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Республики Коми и бюджета МО ГО «Сыктывкар».

Пункт 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает, что аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора многоквартирный жилой дом по адресу ... не включен в указанные программы, поскольку не был признан аварийным и подлежащим сносу до 01.01.2017. Кроме того, решение об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома и расположенных в указанном доме жилых помещений для муниципальных нужд Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» не принято, что не оспаривалось органами местного самоуправления в судебном заседании.

Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания гарантировано Конституцией Российской Федерации, жилищным законодательством и законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Реализация данного права в установленных законом случаях должна быть обеспечена органами, исполняющими в соответствующей сфере полномочия и функции публичных органов и органов власти.

Исполнительно-распорядительные полномочия администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по решению вопросов местного значения на территории Эжвинского района установлены ст. 58 Устава МО ГО «Сыктывкар».

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 04.02.2025 № 36/2025-535 внесены дополнения в ч. 3 ст. 58 Устава, введен п. 10 следующего содержания: «осуществляет изъятие для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные администрацией Эжвинского района в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу».

В силу п. 6 ст. 76 Устава МО ГО «Сыктывкар» изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава городского округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав городского округа.

Позиция ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» основана на том, что в данном случае имело место разграничение полномочий, которое вступает в силу после истечения срока полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав городского округа, то есть в законную силу еще не вступило.

Однако, изменения в Устав внесены в связи с приведением его в соответствие с федеральным законодательством (нормами ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), в связи с чем, срок вступления в силу изменений, установленный п. 6 ст. 76 Устава не применим и применяются общие положения о вступлении в силу нормативных правовых актов – согласно ч. 5 ст. 76 Устава муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному обнародованию в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений о муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Коми, предусмотренного ч. 6 ст. 4 Федерального закона 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», и вступает в силу после его официального обнародования.

Изменения опубликованы 01.03.2025 в издании «Панорама столицы», № 8/1 (спецвыпуск). Таким образом, указанные изменения вступили в законную силу со дня официального обнародования – с 01.03.2025.

Учитывая изложенное, принятие решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд вступившим в законную силу нормативным актом отнесено к исключительной компетенции администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», в связи с чем исковые требования, предъявленные к администрации МО ГО «Сыктывкар» не подлежат удовлетворению.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления – администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» на протяжении длительного времени, не принял решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилых помещений, в том числе, принадлежащее истцу, для муниципальных нужд, нарушая тем самым его права, поскольку истец не может использовать принадлежащее ему жилое помещение по назначению, а без принятия соответствующего решения лишен возможности принять меры по самостоятельной реализации своих жилищных прав на обеспечение жилым помещением, отвечающим установленным законом требованиям, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает данному ответчику срок для исполнения решения суда в части принятия решения об изъятии имущества для муниципальных нужд – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, и в части направления проекта соглашения об изъятии имущества для муниципальных нужд – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что с учетом необходимости выполнения предварительных процедур по оценке изымаемого имущества позволит ответчику исполнить решение суда надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу ..., и жилого помещения по адресу ...

Возложить обязанность на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить собственнику проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу ... в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми.

Мотивированное решение составлено 19.11.2025.

Судья Е.М. Синьчугов