Дело № 2-2097/2025

УИД № 61RS0009-01-2025-001992-25

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 октября 2025 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Бабкиной В.А.,

с участием: представителя истца помощника Азовского межрайонного прокурора ФИО3,

представителя ответчика ГАУ РО «<данные изъяты>» в г. ФИО4 и главного врача ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азовского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению <адрес> "Центральная городская больница" <адрес>, Министерству здравоохранения <адрес> об обязании устранить нарушения санитарных правил, антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению <адрес> "Центральная городская больница" <адрес>, Министерству здравоохранения <адрес> об обязании устранить нарушения санитарных правил, антитеррористической защищенности объекта.

В обоснование исковых требований указано, что Азовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес> законодательства об охране жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, комплексной безопасности.

В ходе проверки межрайонной прокуратурой в детской поликлинике, родильном доме, урологическом отделении ГАУ «ЦГБ» в <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, предусмотренные п. 2.7, 4.3.1, 4.3.3, 4.5.15, 4.5.27, 4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: в урологическом отделении ГАУ «ЦГБ» в <адрес> в палатах № 3, 5, 7, в коридоре имеются дефекты внутренней отделки пола, расхождение заплаток линолеума, в перевязочном кабинете отбита керамическая плитка, в процедурном кабинете, столовой и коридоре имеются дефекты внутренней отделки стен в виде трещин водоэмульсионного окрашивания, в палатах № 3, 5, 7 имеются трещины водоэмульсионного окрашивания и следы потеков, в перевязочном кабинете отбита керамическая плитка, используется мебель (тумбочки), не устойчивая к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В родильном доме ГАУ «ЦГБ» в <адрес> в коридоре акушерского отделения родильного дома возле предродовой палаты №, в палате патологии новорожденных детей, комнате хранения вакцины БЦЖ отделения новорожденных, коридоре гинекологического отделения имеются дефекты внутренней отделки стен в виде трещин и отслоения водоэмульсионной краски, в отделениях родильного дома используется мебель, неустойчивая к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, в процедурном кабинете акушерского отделения - кушетка, в акушерском отделении и отделении гинекологии - тумбочки, в туалете гинекологического отделения родильного дома стены и потолок имеют дефекты в виде потеков, отслоения краски, в акушерском отделении родильного дома недостаточное количество помещений, хранение вакцины против гепатита B, хранение и разведение вакцины БЦЖ осуществляется в одном помещении, не проведена очистка и дезинфекция системы канальной вентиляции, вентиляционная решетка в коридоре возле палаты № отделения новорожденных детей имеет загрязнения.

В детской поликлинике ГАУ «ЦГБ» в <адрес> в кабинетах приема врачей хирурга, гинеколога, отоларинголога, участковых педиатров №, 13, 14, в процедурном кабинете и коридорах 1 этажа имеются дефекты пола (разрыв линолеума, расхождение на нем заплаток, отбита керамическая плитка), в кабинетах приема врачей детской поликлиники отоларинголога, участкового педиатра в кабинете №, в коридоре одноэтажного здания имеются дефекты стен в виде трещин водоэмульсионной краски, в санитарной комнате одноэтажного здания отбита керамическая плитка, в кабинетах приема врачей детской поликлиники хирурга, гинеколога не осуществляется проветривание естественным способом, поскольку окна деревянные с нарушенной целостностью и не открываются.

Не исполняются мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, предусмотренные п. 4, 6 ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «б», «н» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8.

Так, в паллиативном отделении, центре здоровья, женской консультации, детской поликлинике, лечебно-профилактическом отделении (педиатрическом) № ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес> отсутствует система видеонаблюдения. Кроме того, в паллиативном отделении, центре здоровья, женской консультации, детской поликлинике, лечебно-профилактическом отделении (педиатрическом) №, стоматологической поликлинике ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес> отсутствует система оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Необходимость проведения данных работ подтверждается также локально-сметным расчётом от 03.04.2025 на проектные работы и инженерные изыскания по объекту: «Капитальный ремонт сетей видеонаблюдения, оповещения о ЧС в ГАУ РО «<данные изъяты>» в <адрес>», сметной документацией на осуществление капитального ремонта помещений детской поликлиники, родильного дома, урологического отделения ГАУ РО «<данные изъяты>» в <адрес>.

С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой главному врачу ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно ответа главного врача ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственных денежных средств у ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес> на устранение выявленных нарушений не имеется.

В соответствии с п. 3, п. 3.1, п.3.2 Устава ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес> учредителем медицинской организации является <адрес>, функции и полномочия учредителя исполняет Министерство здравоохранения <адрес>.

Согласно Уставу ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес> орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния учреждения (п. 7.53.8, п. 7.53 Устава).

Изложенные обстоятельства являются основанием для предъявления искового заявления межрайонным прокурором в порядке ст. 45 ГГК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного с учетом уточняющих исковых требований истец просил суд:

- Обязать ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес>, Министерство здравоохранения <адрес> привести помещения перевязочного кабинета, палат №,№ урологического отделения, родильного дома, кабинетов приема врачей хирурга, гинеколога, участковых педиатров №,№, процедурного кабинета, коридоров 1 этажа, кабинета приема отоларинголога, участкового педиатра в кабинете № детской поликлиники в надлежащее санитарно-техническое состояния в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

- Обязать ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес>, Министерство здравоохранения <адрес> установить систему оповещения о чрезвычайных ситуациях в помещениях паллиативного отделения, стоматологической поликлиники, центра здоровья, женской консультации, детской поликлиники, лечебно-профилактического (педиатрического) отделения №.

Представитель истца помощник Азовского межрайонного прокурора ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГАУ РО «<данные изъяты>» в г. ФИО4 и главный врач ФИО5 в судебное заседание явились, полагали, что исковые требования законные.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес> извещенный о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства. Приведенное взаимосвязано с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка об обеспечении государством-участником конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (ст. 3 указанного Федерального закона).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу положений ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обязаны обеспечивать выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых ими для осуществления образовательной деятельности и принадлежащих им на вещном праве.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Статьей 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья) определено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статья 29 Закона об основах охраны здоровья).

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требованиями п. 2.7., п. 4.7., п. 4.3.3., п. 4.3.2, п. 4.4.8, п. 4.4.6, п. 4.3.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 установлено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, кроме того, материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию. Полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации.

Из материалов дела следует, что Азовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения ГАУ РО <данные изъяты>» в <адрес> законодательства об охране жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, комплексной безопасности.

В ходе проверки межрайонной прокуратурой в детской поликлинике, родильном доме, урологическом отделении ГАУ «ЦГБ» в <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, предусмотренные п. 2.7, 4.3.1, 4.3.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: в урологическом отделении ГАУ «ЦГБ» в <адрес> в палатах №, № в коридоре имеются дефекты внутренней отделки пола, расхождение заплаток линолеума, в перевязочном кабинете отбита керамическая плитка, в процедурном кабинете, столовой и коридоре имеются дефекты внутренней отделки стен в виде трещин водоэмульсионного окрашивания, в палатах № имеются трещины водоэмульсионного окрашивания и следы потеков, в перевязочном кабинете отбита керамическая плитка, используется мебель (тумбочки), не устойчивая к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В родильном доме ГАУ «ЦГБ» в <адрес> в коридоре акушерского отделения родильного дома возле предродовой палаты №, в палате патологии новорожденных детей, комнате хранения вакцины БЦЖ отделения новорожденных, коридоре гинекологического отделения имеются дефекты внутренней отделки стен в виде трещин и отслоения водоэмульсионной краски, в отделениях родильного дома используется мебель, неустойчивая к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, в процедурном кабинете акушерского отделения - кушетка, в акушерском отделении и отделении гинекологии - тумбочки, в туалете гинекологического отделения родильного дома стены и потолок имеют дефекты в виде потеков, отслоения краски, в акушерском отделении родильного дома недостаточное количество помещений, хранение вакцины против гепатита B, хранение и разведение вакцины БЦЖ осуществляется в одном помещении, не проведена очистка и дезинфекция системы канальной вентиляции, вентиляционная решетка в коридоре возле палаты № отделения новорожденных детей имеет загрязнения.

В детской поликлинике ГАУ «ЦГБ» в <адрес> в кабинетах приема врачей хирурга, гинеколога, отоларинголога, участковых педиатров №, №, в процедурном кабинете и коридорах 1 этажа имеются дефекты пола (разрыв линолеума, расхождение на нем заплаток, отбита керамическая плитка), в кабинетах приема врачей детской поликлиники отоларинголога, участкового педиатра в кабинете №, в коридоре одноэтажного здания имеются дефекты стен в виде трещин водоэмульсионной краски, в санитарной комнате одноэтажного здания отбита керамическая плитка, в кабинетах приема врачей детской поликлиники хирурга, гинеколога не осуществляется проветривание естественным способом, поскольку окна деревянные с нарушенной целостностью и не открываются.

Одновременно в ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что в паллиативном отделении, центре здоровья, женской консультации, детской поликлинике, лечебно-профилактическом отделении (педиатрическом) № ГАУ РО «<данные изъяты>» в <адрес> отсутствует система видеонаблюдения. Кроме того, в паллиативном отделении, центре здоровья, женской консультации, детской поликлинике, лечебно-профилактическом отделении (педиатрическом) №, стоматологической поликлинике ГАУ РО «<данные изъяты>» в <адрес> отсутствует система оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Необходимость проведения данных работ подтверждается локально-сметным расчётом от ДД.ММ.ГГГГ на проектные работы и инженерные изыскания по объекту: «Капитальный ремонт сетей видеонаблюдения, оповещения о ЧС в ГАУ РО «<данные изъяты>» в <адрес>», сметной документацией на осуществление капитального ремонта помещений детской поликлиники, родильного дома, урологического отделения ГАУ РО «<данные изъяты>» в <адрес>.

С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой главному врачу ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Согласно ответа главного врача ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственных денежных средств у ГАУ РО «<данные изъяты>» в <адрес> на устранение выявленных нарушений не имеется.

Выявленные нарушения в сфере законодательства об антитеррористической защищенности, а также нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, влекут нарушение прав на охрану жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению <адрес> "Центральная городская больница" <адрес>, Министерству здравоохранения <адрес> об обязании устранить нарушения санитарных правил, антитеррористической защищенности объекта - удовлетворить.

Обязать ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес>, Министерство здравоохранения <адрес> привести помещения перевязочного кабинета, палат № урологического отделения, родильного дома, кабинетов приема врачей хирурга, гинеколога, участковых педиатров №, процедурного кабинета, коридоров 1 этажа, кабинета приема отоларинголога, участкового педиатра в кабинете № детской поликлиники в надлежащее санитарно-техническое состояния в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГАУ РО «ЦГБ» в <адрес>, Министерство здравоохранения <адрес> установить систему оповещения о чрезвычайных ситуациях в помещениях паллиативного отделения, стоматологической поликлиники, центра здоровья, женской консультации, детской поликлиники, лечебно-профилактического (педиатрического) отделения №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2025 года.