Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» августа 2022 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Покшиванова С.В.,

представителя ответчика администрации г. Тынды – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тынды, муниципальному унитарному предприятию города Тынды Амурской области «Тында» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тынды, муниципальному унитарному предприятию города Тынды Амурской области «Тында» (далее – МУП «Тында»), в обоснование заявленных требований указав, что с 02 марта 2020 г. она работала директором МУП «Тында». В соответствии с условиями заключенного с ней трудового договора ей была установлена гарантированная заработная плата, в состав которой в том числе входила стимулирующая выплата в виде премии по итогам работы за месяц в размере до 50% от должностного оклада, вознаграждения по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Конкретный размер премии по итогам работы за месяц, вознаграждения по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия устанавливается правовым актом работодателя. В нарушении условий трудового договора ответчиком не выплачена истцу ежемесячная премия за период с сентября 2020 г. по июнь 2021 г.

С учетом уточнения требований, просила суд взыскать в солидарном порядке с администрации г. Тынды, муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Тында» в свою пользу задолженность по заработной плате в размере 304 156,35 руб.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Покшиванов С.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам иска.

Представитель ответчика администрации г. Тынды – ФИО3 возражал против удовлетворения иска по доводам письменных возражений. Указывал на то, что п. 27 Положения о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 12 октября 2017 г. № на момент возникновения спорных правоотношений являлся действующим. На его основании, а также на основании распоряжения администрации г. Тынды от 13 августа 2020 г. №-к о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания, истцу не устанавливалась и не выплачивалась премия в заявленные в иске периоды. Просил отказать в иске.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, по последнему известному месту жительства, в порядке ст. 118 ГПК РФ. Представитель ответчика МУП «Тында» извещен надлежащим образом. Каких-либо ходатайств от указанных лиц суду не поступало. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В письменных возражениях на заявленные требования представитель МУП «Тында» привела доводы аналогичные позиции администрации г. Тынды, просила отказать в иске.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ, Кодекс) индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ).

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника (ст. 391 ТК РФ).

Анализ правовых позиций сторон показывает, что предметом исковых требований ФИО1 является законность действий администрации г. Тынды, МУП «Тында» по невыплате истцу паремии к заработной плате за период с сентября 2020 г. по июнь 2021 г.

Из содержания ст. 22 ТК РФ следует, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Как следует из положений ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами по делу, что 02 марта 2020 г. между ФИО1 и МУП «Тында», в лице администрации г. Тынды заключен трудовой договор №, согласно которому истец была назначена на должность директора МУП «Тында».

Пунктом 9.12 указанного трудового договора установлены обязанности директора, в том числе: обеспечивать своевременное и достоверное представление в установленном порядке статистической, бухгалтерской и иной отчетности. Представлять «Работодателю» отчеты о показателях финансово - хозяйственной деятельности предприятия и экономической эффективности, а также иную информацию о деятельности предприятия по форме и в сроки, установленные им.

Пунктом 12 трудового договора, заключенного с ФИО1 установлено: «Работодатель» настоящим трудовым договором устанавливает «Директору» гарантированную заработную плату (оплату труда) в соответствии с нормативными правовыми актами г. Тынды, в состав которой входит:

должностной оклад в размере 38 845,56 руб.

компенсационные выплаты в виде - районного коэффициента в размере 1,3 к должностному окладу, процентной надбавки в размере 50 % к должностному окладу за работы в районах, приравненных к Крайнему Северу (порядок предоставления этой надбавки регулируется «Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990г. №2);

стимулирующие выплаты в виде - премии по итогам работы за месяц в размере до 50% от должностного оклада, вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Порядок установления и выплаты стимулирующих выплат определяется нормативными правовыми актами города.

Установление условий, показателей и порядка премирования руководителей муниципальных унитарных предприятий г. Тынды осуществляется на основании Положения о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий (далее - Положение о премировании), утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 12 октября 2017 г. №.

Согласно п. 14, 18, 20, 21, 23, 27 Положения о премировании: премирование руководителей предприятий производится по результатам оценки исполнения показателей эффективности работы предприятия за квартал, с учетом исполнительской дисциплины (п.14).

Справка по форме установленной Приложением № к настоящему Положению, предоставляется руководителями предприятий в сектор по труду отдела экономической политики администрации города Тынды (далее - сектор по труду) в следующие сроки: за I квартал отчетного года - до 05 мая отчетного года, за I полугодие - до 05 августа отчетного года, за 9 месяцев - до 05 ноября отчетного года, за год - до 05 февраля года следующего за отчетным (п.18).

Заседание Комиссии за I квартал, I полугодие, 9 месяцев проводится не позднее 10-го числа месяца, предоставления Справки, за год не позднее 5 дней после проведения балансовой комиссии Администрации города Тынды по контролю за финансово- хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий г. Тынды (далее - Балансовой комиссии) за отчетный период. Решение Комиссии оформляется протоколом (п.20).

Назначение ежемесячной премии руководителям предприятий производится ежеквартально правовым актом администрации города (п.21).

Премия выплачивается руководителям предприятий ежемесячно в размере до 50% должностного оклада на основании распоряжения администрации города, в сроки, установленные для выплаты заработной платы работникам предприятия (п.23).

В случаях применения к руководителю дисциплинарного взыскания у него отсутствует право на получение премии (на время действия дисциплинарного взыскания) (п.27).

Распоряжением администрации г. Тынды от 13 августа 2020 г. №-к «О наложении дисциплинарного взыскания» на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а именно в нарушение пункта 9.12 трудового договора, а также невыполнения решения балансовой комиссии, в нарушение требований пункта 1.3 о балансовой комиссии администрации г. Тынды по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий города, утвержденного постановлением администрации Тынды от 12 ноября 2018 г. №, выразившихся в непредставлении информации, направленной на финансовое оздоровление МУП «Тында» до 15 июля 2020 г. по решению балансовой комиссии. По эти основаниям премия с сентября 2020 по июнь 2021 г. истцу не устанавливалась и не выплачивалась.

Распоряжение администрации г. Тынды от 13 августа 2020 г. №-к «О наложении дисциплинарного взыскания» на ФИО1 в каком-либо порядке не обжаловалось, является действующим, сторонами по делу эти обстоятельства не оспаривались.

Положение о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий, утвержденное постановлением администрации г. Тынды от 12 октября 2017 г. №, издано в соответствии с Положением об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утвержденным постановлением администрации г. Тынды от 16 января 2017 г. №.

Оба этих постановления администрации г. Тынды обжаловались ФИО1 в административном судебном порядке, не в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела.

Так решением Тындинского районного суда Амурской области от 27 октября 2021 г. отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г. Тында о признании недействующим со дня принятия п. 22 Положения об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 16 января 2017 г. №. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 01 марта 2022 г. решение Тындинского районного суда Амурской области от 27 октября 2021 г. отменено, по делу принято новое решение, которым признан недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу п. 22 Положения об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 16 января 2017 г. №.

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от 25 апреля 2022 г. признан недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу п. 27 Положения о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 12 октября 2017 г. №.

В своих дополнениях к иску представитель истца – адвокат Покшиванов С.В. ссылаясь на два вышеуказанных судебных постановления, а также на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 06 июля 2018 г. №29-П, согласно которой, по мнению представителя истца, суд указал, что при рассмотрении судом спора нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяться не может – вне зависимости от того, с кого момента он признан недействующим (при условии, что указанный НПА признан недействующим по административному иску того же лица), указывает на то, что оснований для невыплаты премии в пользу истца в спорные периоды у ответчиков не имелось.

Суд не может согласиться с такими суждениями представителя истца, находит их несостоятельными.

Суд обращает внимание на то, что данное постановление Конституционного Суда РФ от 06 июля 2018 г. №29-П вынесено «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос», не содержит дословных выводов, на которые ссылается представитель истца. Вырванные из контекста слова не отражают всю полноту позиции Конституционного Суда РФ, тогда как из анализа целостного содержания указанного постановления следует, что подобному толкованию не придается абсолютный характер, кроме того, Конституционный Суд РФ в своем постановлении указывает на исключительность применения позиции, о которой говорит представитель истца в частности на условие ее применения, когда такой акт признан недействующим с момента его принятия.

В обоих случаях при рассмотрении административных исковых заявлений по делу № о признании недействующим со дня принятия п. 22 Положения об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 16 января 2017 г. № и по делу № о признании недействующим со дня принятия п. 27 Положения о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 12 октября 2017 г. №, административный истец ФИО1 просила суд признать недействующими спорные пункты со дня их принятия, вместе с тем суды в обоих случаях признали их недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, когда распоряжение администрации г. Тынды от 13 августа 2020 г. №-к «О наложении дисциплинарного взыскания» на ФИО1 является действующим, п. 22 Положения об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 16 января 2017 г. №, и повторяющий его п. 27 Положения о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 12 октября 2017 г. № являлись действующим на момент возникновения спорных правоотношений, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании в солидарном порядке с администрации г. Тынды, МУП «Тында» задолженности по заработной плате в размере 304 156,35 руб. не имеется. Отказ ответчиков выплачивать премию истцу, вопреки утверждениям представителя истца следует признать законным и обоснованным, а в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации г. Тынды, муниципальному унитарному предприятию города Тынды Амурской области «Тында» о взыскании задолженности по заработной плате – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель

Решение в окончательной форме принято судом 11 августа 2022 г.