№ 2-3827/2025

УИД: 61RS0023-01-2025-005390-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Хищенко А.С., с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО2, ответчика – директора МБОУ СОШ № <адрес> ФИО3, представителя третьего лица Департамента образования <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ № <адрес>, третье лицо Департамент образования <адрес> об обязании произвести капитальный ремонт школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> в соответствии с полномочиями, представленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка санитарно-технического состояния МБОУ СОШ № <адрес>. Установлено, что в нарушение требований законодательства на момент проведения проверки здание МБОУ СОШ № <адрес> эксплуатируется без проведения капитального ремонта свыше 20 лет. Согласно отчету, выполненному СКП ОАО «ВНИМИ», составленного по результатам обследования основных строительных конструкций МБОУ СОШ № <адрес>, выявлены дефекты и повреждения конструктивных частей здания (фундамент, стены, перекрытия), что создает угрозу для жизни учащихся.

Кроме того, установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций всех отработанных угольных пластов по зданию МБОУ СОШ № <адрес>, расположенному по <адрес>, превысили предельные значения, следовательно, горные работы негативно повлияли на техническое состояние строения.

На основании изложенного, истец просил обязать МБОУ СОШ № <адрес> разработать проектно-сметную документацию по проведению капитального ремонта здания образовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес> в <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда. Обязать МБОУ СОШ № <адрес> произвести капитальный ремонт здания образовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес> в <адрес> в течение двух лет с момента разработки проектно-сметной документации.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования <адрес>.

Прокурор ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик – директор МБОУ СОШ № <адрес> ФИО3, в судебное заседание явилась, пояснила, что с исковыми требованиями согласна, поскольку школа нуждается в капитальном ремонте, однако полагала, что исковые требования прокурора невозможно исполнить в заявленные сроки, просила установить разумные сроки исполнения решения суда

Представитель третьего лица Департамента образования <адрес> ФИО4 в судебное заседание явилась, полагала исковые требования обоснованными, однако сроки для исполнения обязательств полагала недостаточными, с учетом необходимого финансирования и объема подлежащих выполнению работ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, статьями 1 и 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право каждого к охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

В соответствии с п. 11.3 раздела 11 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» порядок определения периода эффективной эксплуатации до постановки на капитальный ремонт приведен в ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р).

Согласно приложению № Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 «Приложение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения Нормы проектирования» и приложения 3 1 к «Правилам организации и проведения технического обслуживания, текущего и капитального ремонтов объектов социальной сферы областной муниципальной собственности», утвержденных решением коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет для объектов со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка санитарно-технического состояния МБОУ СОШ №.

Установлено, что в нарушение требований законодательства на момент проведения проверки здание МБОУ СОШ № эксплуатируется без проведения капитального ремонта свыше 20 лет.

Согласно отчету, выполненному СКП ОАО «ВНИМИ», составленного по результатам обследования основных строительных конструкций МБОУ СОШ №, выявлены дефекты и повреждения конструктивных частей здания (фундамент, стены, перекрытия), что создает угрозу для жизни учащихся.

Кроме того установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций всех отработанных угольных пластов по зданию МБОУ СОШ №, расположенному по <адрес>, превысили предельные значения, следовательно, горные работы негативно повлияли на техническое состояние строения.

Таким образом, проведенная прокуратурой <адрес> проверка показала, что в образовательной организации не приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности детей.

При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> к МБОУ СОШ № <адрес> подлежат удовлетворению.

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда в части разработки проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта школы, дате вступления решения в законную силу, суд считает необходимым установить МБОУ СОШ № <адрес> срок для разработки проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № <адрес>, третье лицо Департамент образования <адрес> об обязании произвести капитальный ремонт школы – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № <адрес> (ИНН <***>) в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда разработать проектно-сметную документацию по проведению капитального ремонта здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать МБОУ СОШ № <адрес> (ИНН <***>) в течение двух лет с момента разработки проектно-сметной документации произвести ремонт здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Яковлева

Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2025 г.