Решение по делу № 2-70/2025 от 18.03.2025 - о возложении обязанности разработать и утвердить проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием помощника прокурора Суражского района Брянской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Суражского района Брянской области о возложении обязанности разработать и утвердить проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения,

установил:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что прокуратурой Суражского района проведена проверка исполнения администрацией Суражского района законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией Суражского района Брянской области проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения по <адрес> не разработаны и не утверждены. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Вместе с тем, до настоящего времени должных мер к устранению нарушений, указанных в представлении, не принято.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать администрацию Суражского района Брянской области разработать и утвердить проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения проходящих по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Суражского района Брянской области ФИО1 уточнил исковое требование и просил обязать администрацию Суражского района Брянской области утвердить проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения проходящих по <адрес>

Представитель ответчика - Администрации Суражского района Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело без его участия.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Положениями ст. 9 Федерального закона № 443-ФЗ установлено, что организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1); разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (часть 5).

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения (ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 443-ФЗ).

В силу положений ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения (часть 9); они разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1).

В соответствии с пунктом 6.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Уставом администрации Суражского района Брянской области предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ отнесены к вопросам местного значения муниципального района (п.3,5 ч. 1 ст. 9).

Согласно ч. 1 ст. ст. 21 Устава муниципального образования «Суражский муниципальный район» полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления осуществляет администрация Суражского района Брянской области. Местная администрации муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района – г. Суража.

Таким образом, администрация Суражского района Брянской области является компетентным органом в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (включая разработку и утверждение проекта организации дорожного движения).

Из представленных материалов следует, что в ходе проведенной прокуратурой Суражского района проверки установлено, что администрацией Суражского района не разработаны и не утверждены проекты организации дорожного движения по <адрес>, в связи с чем, прокурором в адрес администрации было внесено соответствующее представление.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ответа главы администрации Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильные дороги по <адрес> включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Суражское городское поселение» и зарегистрированы за ним на праве собственности в государственном реестре недвижимости.

Из ответов главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «Брянскагропромдорпроект» на основании заключенного с администрацией Суражского района договора разработан проект организации дорожного движения для автомобильных дорог по <адрес>, однако до настоящего времени не утвержден.

Отсутствие утвержденного проекта организации дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автомобильной дороги в сфере безопасности дорожного движения, поскольку создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд считает требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Суражского района Брянской области удовлетворить в полном объеме и обязать администрацию Суражского района Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) утвердить в соответствии с требованиями действующего законодательства проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения, проходящих по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> Зайцев С.Я.

<данные изъяты>

<данные изъяты>