РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием истца ФИО1, представителя ответчика МВД России по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-350/2023 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом его уточнений, к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) с требованием о признании незаконным отказ ответчика произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, возложении на ответчика обязанности произвести расчет ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в отношении ФИО1 с учетом периода службы в органах налоговой полиции Российской Федерации с 22.08.1996г. по 30.06.2003г. в льготном исчислении, возложении на ответчика обязанности произвести расчет ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в отношении ФИО1 с учетом периода службы в органах госнаркоконтроля Российской Федерации с 01.07.2003г. 06.05.2006г. в льготном исчислении, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца за выслугу лет с 14.01.2019г. с учетом ежемесячной или процентной надбавки за выслугу лет (стаж службы) - 25 лет и более в размере 40%, возложении на ответчика обязанности выплатить истцу недоплаченные суммы полагавшейся ему пенсии за выслугу лет с учетом перерасчета ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) с 14.01.2019г., взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование своих требований истец указал, что 30.11.2011г. он был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 342-ФЗ (по выслуге лет). Приказом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 14.01.2019г. № 3л\с истцу была установлена выслуга лет для назначения пенсии: в календарном исчислении – 26 лет 02 месяца 09 дней, в льготном исчислении - 35 лет 01 месяц 05 дней.

11.02.2022г. по информации полученной в отделе пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата МВД России истцу стало известно, что при расчете пенсии к нему применена выслуга лет (стаж службы) процентной надбавки в размере 30%.

Истец считает, что включение в расчет ежемесячной или процентной надбавки за выслугу лет (стаж службы) периодов службы в органах налоговой полиции Российской Федерации с 22.08.1996г. по 30.06.2003г. и в органах госнаркоконтроля Российской Федерации с 01.07.2003г. 06.05.2006г. в календарном, а не в льготном исчислении неправомерен, поскольку не соответствует положению п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2011г. № 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для начисления и выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции», п. 8 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011г. «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» № 247-ФЗ, предусматривающих включению в стаж службы (выслугу лет) истца вышеуказанные периоды на льготных условиях, что составит 25 лет и более для применения процентной надбавки - 40% и увеличит размер пенсии истца примерно на 10%.

При обращении истца по последнему месту службы в МВД России с требованием произвести расчет выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, ему было отказано по причине того, что вышеприведенные нормы на него не распространяются.

Не согласившись с данными выводами ответчика, истец обратился в суд с указанным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, с учетом дополнений и представленных пояснений суду, просил удовлетворить их в полном объеме, указав, что срок исковой давности истцом не пропущен, занимаемые им должности в органах налоговой полиции и госнаркоконтроля соответствуют приведенным нормативным актам, устанавливающим порядок исчисления выслуги лет на льготных условиях.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании по доводам иска возражал на основании представленных письменных возражений, просил в иске отказать, в том числе по причине пропуска срока исковой давности, предусмотренной ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации ... - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее - Закон РФ от 12.02.1993г. № 4468-1).

Статьей 11 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 установлено, что пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении сотрудников органов внутренних дел, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу статьи 50 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством внутренних дел Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу: в периоды с 15.09.1994г. по 01.08.1996г. в органах внутренних дел Российской Федерации, с 22.08.1996г. по 30.06.2003г. в федеральной службе налоговой полиции (далее – ФСНП России), с 01.07.2003г. по 06.05.2006г. в федеральной службе наркоконтроля (далее – ФСКН России), с 01.11.2006г. по 14.01.2019г. в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ФСНП России от 04.03.2003г. № 603л/с ФИО1 уволен со службы в органах налоговой полиции на основании п. «е» ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20.05.1993г. (по сокращению штатов – при ликвидации органа налоговой полиции), с должности оперуполномоченного 1 отделения Управления ФСКН адрес, в специальном звании старший лейтенант налоговой полиции.

Согласно сведениям о расчете выслуги лет для назначения пенсии ФИО1, комиссией ГЦОР МВД России принято во внимание, что 01.07.2003г. истец был принят на службу в ФСКН России на должность начальника 2 отделения Комсомольска-на-Амуре МРО МУ ФСКН. Проходил службу в указанной организации в период с 01.07.2003г. по 06.05.2006г.

Приказом ФСКН России от 21.04.2006г. № 218л/с истец уволен со службы в органах накоконтроля на основании подп. 3 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003г. N 613 (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии) в звании майора полиции.

Приказом ГЦОР МВД России от 17.05.2006г. № 30л/с истец принят на работу в органы внутренних дел на должность главного специалиста в счет должности главного специалиста инспектора отделения организации деятельности конкурсной комиссии отдела организации государственных закупок Центра государственных закупок ГЦОР МВД России.

Приказом ГЦОР МВД России от 30.10.2006г. № 55л/с истец уволен с указанной должности в органах внутренних дел на основании п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть по основанию перевода работника по его просьбе или с согласия на работу к другому работодателю.

В период с 01.11.2006г. по 14.01.2019г. фио С.В. проходил непрерывную службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 14.01.2019г. № 3л\с истец был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет истца на 14.01.2019г. составляет в календарном исчислении – 26 лет 02 месяца 09 дней, в льготном исчислении - 35 лет 01 месяц 05 дней. Процентная надбавка за выслугу лет составляет 30%.

Истец ФИО1 не согласившись с указанной надбавкой, исходит из того, что все спорные периоды службы подлежали льготному исчислению, в том числе периоды службы его в органах налоговой полиции Российской Федерации с 22.08.1996г. по 30.06.2003г. и в органах госнаркоконтроля Российской Федерации с 01.07.2003г. 06.05.2006г., с учетом которых общая выслуга лет ФИО1 составит более 30 лет, что повлияет на правильное исчисление размера пенсии.

При разрешении требований иска суд учитывает, что в период службы ФИО1 в органах налоговой полиции Российской Федерации с 22.08.1996г. по 30.06.2003г. выслуга лет составила: календарная - 06 лет 10 месяцев 08 дней, льготная – 03 года 05 месяцев 04 дня, в службы истца в органах госнаркоконтроля Российской Федерации с 01.07.2003г. 06.05.2006г. выслуга лет составила: календарная – 02 года 09 месяцев 30 дней, льготная – 01 год 04 месяца 09 дней.

Согласно части 3 статьи 17 Закона Российской Федерации от 24.06.1993г. № 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" (в редакции от 31.12.2002г. действующей в период спорных правоотношений, утратившего силу с 01.07.2003г. в связи с принятием Федерального закона от 30.06.2003г № 86-ФЗ) пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 25.07.2002г. № 116-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулировался Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 4991-1 от 20.05.1993г. (в редакции от 30.06.2002г).

На основании Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации принято постановление Правительства РФ от 20.02.1995г. № 155 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям", которым распространено действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания (далее именуются - сотрудники налоговой полиции), и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в этих органах.

Согласно п. 6 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003г. № 613 выслуга лет лиц младшего и начальствующего состава федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации, должности которых подлежат замещению государственными служащими и работниками организаций бюджетной сферы, исчисленная на день прекращения службы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включается в стаж государственной службы или в стаж работы, которые дают право на получение надбавки за выслугу лет, назначение пенсии и иные социальные гарантии и льготы.

Исходя из ч. 5 ст. 54 Федерального закона от 30.06.2003г. № 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (в редакции Федерального закона от 22.07.2005г. №N 121-ФЗ) выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20.05.1993г. № 4991-1, в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Указанное положение прямо предусматривает возможность зачета выслуги лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции в указанных органах при их увольнении в связи с принятием на службу в органы внутренних дел в порядке перевода.

Из федеральных органов налоговой полиции ФИО1 уволен 04.06.2003г. по сокращению штатов (п. "е" ст. 45 Положения "О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации"), а не в связи с принятием на службу в порядке перевода. При увольнении ему выплачено единовременное денежное вознаграждение пропорционально прослуженному времени из расчета 3-х окладов денежного содержания, единовременное пособие в размере 4-х окладов денежного содержания, материальная помощь в размер 2-х окладов денежного содержания (л.д. 65), тогда как частью 7 ст. 54 указанного выше Федерального закона не предусмотрена выплата единовременного и выходного пособия лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции и принятых на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода.

Следовательно, порядок расчета выслуги лет, предусмотренный Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, на ФИО1 не распространяется, оснований для удовлетворения его требований об обязании произвести расчет ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) за периоды службы в органах налоговой полиции Российской Федерации с 22.08.1996г. по 30.06.2003г. и в органах госнаркоконтроля Российской Федерации с 01.07.2003г. 06.05.2006г., подлежат отказу в удовлетворении, и как следствие, оснований для доплаты невыплаченных сумм пенсии, не имеется.

Разрешая довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, суд считает его не состоятельным, поскольку к указанным правоотношениям подлежит применению общий срок исковой давности - 3 года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным отказа ответчика произвести перерасчет пенсии, возложении обязанностей на ответчика произвести расчет ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) за разные периоды в органах налоговой полиции и органах наркоконтроля Российской Федерации и выплатить истцу ранее невыплаченные суммы полагавшейся пенсии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.