Дело № 2-1874/23

УИД 25RS0002-01-2023-002341-23

в мотивированном виде

решение изготовлено 03.05.2023

Решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.И. Давлятовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Прокурора Приморского края в защиту интересов ФИО1 ФИО6 в лице законного представителя ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что проведена проверка по обращению ФИО1 ФИО8 о нарушении права на получение социальной выплаты, по результатам которой установлено, что 03.05.2022 ФИО1 ФИО9 обратилась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ), по результатам рассмотрения которых ответчиком 10.05.2022 вынесено решения об отказе в назначении ЕДВ, в связи с наличием у заявителя и членов её семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимум на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением пособий, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Согласно сведениям кредитных организация в 2021 году на имя ФИО1 ФИО10 открыто 5 текущих банковских счетов в ПАО «ВТБ». В 2021 году на остаток средств по текущему счету банком начислены проценты в размере 24 669,30 рублей. Депозитные счета (вклады) у ФИО1 ФИО11 в ПАО «ВТБ» отсутствовали. В ПАО «Сбербанк» на имя ФИО1 ФИО12 открыто 4 банковских счета, один из которых депозитный. Процент на остаток средств составил 37,55 рублей. В ПАО «Примсоцбанк» проценты на остаток по текущим счетам, открытым на имя ФИО1 ФИО13 составили 4 594,38 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, действовавшие до 31.12.2022. В Приморском крае ВПМ на душу населения с 01.01.2022 по 31.05.2022 составляла 15 058 рублей.

Проценты, начисленные на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях на имя ФИО1 ФИО14 не превышают величину прожиточного минимум, в связи с чем 14.12.2022 истцом внесено представление ответчику, которое оставлено без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, дополнив, что непредставление указанной социальной выплаты нарушает права ФИО1 ФИО15 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО16 в сфере материнства и детства, истец просит суд признать незаконным решение ответчика от 10.05.2022 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 ФИО17 в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО18 от 03.05.2022, в том числе произвести расчет среднедушевого дохода семьи в соответствии с п. 33 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630.

В судебном заседании помощник прокурора на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме. Просил иск удовлетворить.

ФИО1 ФИО19 в судебном заседании поддержала позицию прокурора.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал в отношении заявленных исковых требований по представленному письменному отзыву.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72) Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Так, статьей 3 Федерального закона № 81 установлено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (далее – Указ Президента № 175) действовавший на момент обращения ФИО1 ФИО20 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты к ответчику, установлена с 1 апреля 2022 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. а п. 2 Указа Президента № 175 установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Пунктами 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Постановление Правительства № 630) действовавший до 31.12.2022 установлено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства № 630 Ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории "Сириус" по осуществлению ежемесячной денежной выплаты переданы Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации, или бюджета г. Байконура, или бюджета федеральной территории "Сириус" и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории "Сириус", возникающих при осуществлении ежемесячной денежной выплаты (пп. А п. 4 Постановления Правительства № 630).

В силу п. 1 постановления Правительства Приморского края от 31.08.2021 № 578-пп «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края на 2022 год» установлена величина прожиточного минимума в Приморском крае на 2022 год на душу населения в размере 15 058 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.05.2022 ФИО1 ФИО21 обратилась к ответчику с заявлениями о назначении единой денежной выплаты (далее – ЕДВ), по результатам рассмотрения которых ответчиком 10.05.2022 вынесено решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № №, по причине превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» клиенты вправе открывать необходимое им количество расчетных, депозитных и иных счетов в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах в банках с их согласия, если иное не установлено федеральным законом.

Банком России от 30.06.2021 № 204-И разработана Инструкция об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам). Согласно Инструкции банковские счета делятся на вида текущие и расчетные. Текущие счета открываются физическим лицам для совершения операций, не связанных с ведением предпринимательской деятельности.

Пунктом 2.9 Инструкции предусмотрено, что счета по вкладам и депозитам открываются соответственно физическим и юридическим лицам для учета денежных средств (драгоценного металла), размещаемых (размещаемого) в банках в целях получения доходов в виде процентов.

Пунктом 33 Постановления Правительства № 630 установлено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Вместе с тем, согласно сведениям кредитных организаций в 2021 году на имя ФИО1 ФИО22 открыто 5 текущих банковских счетов в ПАО «ВТБ». В 2021 году на остаток средств по текущему счету банком начислены проценты в размере 24 669,30 рублей. Депозитные счета (вклады) у ФИО1 ФИО23 в ПАО «ВТБ» отсутствовали. В ПАО «Сбербанк» на имя ФИО1 ФИО24 открыто 4 банковских счета, один из которых депозитный. Процент на остаток средств составил 37,55 рублей. В ПАО «Примсоцбанк» проценты на остаток по текущим счетам, открытым на имя ФИО1 ФИО25 составили 4 594,38 рублей. Ответчиком не был рассчитан среднедушевой доход семьи заявителя для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, проценты, начисленные на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях на имя ФИО1 ФИО26 не превышают величину прожиточного минимума. Между тем, остаток средств по текущему счету банком ПАО «ВТБ» ФИО1 ФИО27 начислены проценты в размере 24 669,30 рублей в 2021 году, то есть на один календарный год, что на каждый месяц составляет: 24 669,30/12=2 055,77 рублей, что также не превышает величину прожиточного минимума установленного на каждый месяц.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая, что непредоставление указанной социальной выплаты нарушает права ФИО1 ФИО28 и её несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО29 в сфере материнства и детства, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе в назначении (предоставлении) ФИО1 ФИО30 мер социальной поддержки является незаконным и ФИО1 ФИО31 имеет право на получение ежемесячного пособия, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Прокурора Приморского края в защиту интересов ФИО1 ФИО32 в лице законного представителя ФИО1 ФИО33 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 10.05.2022 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 ФИО34 в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Возложить на отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО35 от 03.05.2022, в том числе произвести расчет среднедушевого дохода семьи в соответствии с п. 33 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л. Шамлова