Дело № 5-96/2025

59RS0027-01-2025-002914-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кунгур 08 июля 2025 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Исакова О.В., при секретаре Оноховой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УСП Система», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: 614010, <адрес>, стр. 113А офис 12,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2025 года в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Кунгурский» выявлено нарушение обществом с ограниченной ответственностью «УСП Система» (далее – ООО «УСП Система») п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в привлечении к выполнению работ, а именно облицовке стен и полов плиткой в помещении по адресу: <адрес>А (магазин «Магнит Косметик») гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ для осуществления трудовой деятельности, имел патент серии 59 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> по профессии «подсобный рабочий».

Представитель ООО «УСП Система» ФИО5 в судебном заседании привел доводы об отсутствии в действиях ООО «УСП Система» состава вменяемого административного правонарушения, поскольку допуск иностранного гражданина к работе был осуществлен иным лицом, которое договаривалось с иностранным гражданином о работе, условиях труда и оплате.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав ФИО5, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу примечания 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4.2 ст. 13 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов дела, 13.02.2025 сотрудниками полиции выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, по профессии «плиточник» (ФИО1 выполнял работы по облицовке стен и полов плиткой), при этом он имел патент серии 59 №, выданный 19.03.2024 ГУ МВД ФИО2 по <адрес> по профессии - «подсобный рабочий», то есть выявлен факт привлечения ООО «УСП Система» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 27 мая 2025 года в отношении ООО «УСП Система» протокола об административном правонарушении (л. д. 7), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения также подтверждаются рапортами сотрудника ОВМ (л.д. 12,28), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13-14), письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он не отрицал факт работы не по профессии, указанной в патенте (л.д. 15), копией патента ФИО1 на осуществление трудовой деятельности по специальности «подсобный рабочий» (л.д. 16,17), объяснениями ФИО8 (л.д. 20), объяснениями ФИО6 (л.д. 26), объяснениями ФИО7 (л.д. 39) и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю вину ООО «УСП Система» доказанной.

Установленный факт привлечения ООО «УСП Система» иностранного гражданина ФИО1 к трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что иностранный гражданин был привлечен к осуществлению трудовой деятельности для выполнения работ на объекте по адресу: <адрес>А иным лицом – ФИО8, подлежат отклонению как несостоятельные.

Представленный в материалы дела договор №м от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ООО «УСП Система» с ФИО8, не может служить основанием для освобождения общества с ограниченной ответственностью «УСП Система» от ответственности, поскольку гражданин ФИО8 применительно к рассматриваемой ситуации фактически являлся не подрядчиком, а выступал посредником между обществом с ограниченной ответственностью «УСП Система» и привлеченным к трудовой деятельности гражданином Республики Таджикистан ФИО1

В свою очередь фактическое выполнение иностранным гражданином ФИО1 работ на объекте по адресу: <адрес>А свидетельствует о допуске его к выполнению работ именно этим юридическим лицом; ФИО1 выполнял ремонтно-строительнеые работы именно в интересах ООО «УСП Система».

В этой связи ООО «УСП Система» было обязано осуществлять контроль за исполнением работ на объекте по адресу: <адрес>А, в том числе и за соблюдением миграционного законодательства.

Доказательств невозможности выполнения требований названного закона ООО «УСП Система», материалы дела не содержат.

Допуск к выполнению работ посторонних лиц без соблюдения миграционного законодательства свидетельствует о том, что ООО «УСП Система» готово было нести связанные с этим риски, включая риски поручения выполнения работ иностранным гражданам, не имевшим права выполнять работы по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Действия ООО «УСП Система» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.

Оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобождения ООО «УСП Система» от административной ответственности, в том числе, по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В связи с тем, что данное правонарушение создает угрозу безопасности государства в сфере миграционной политики Российской Федерации, суд не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УСП Система» (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Штраф следует перечислять по реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (Межмуниципальный отдел МВД ФИО2 «ФИО2») ИНН №, КПП 591701001, Банк ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА ФИО2//УФК по <адрес>, Номер банковского счёта, входящего в состав ЕКС 40№, Казначейский счёт 03№, БИК 015773997, л/с <***>, OKTMO 57530000, КБК 18№, УИН 18№.

Назначение платежа: административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №-ИГМ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Кунгурский городской суд Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья О.В. Исакова

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-96/2025, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.