УИД 32RS0027-01-2022-004399-93
Дело №2-494/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи С.В. Степониной,
при помощнике ФИО1,
с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов в стаж, признании права на назначение досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 08.04.2022 он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика №129427/22 от 17.06.2022 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа, период работы с <дата> по <дата> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-4 треста «Брянскгорпромстрой» не включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие занятость полный рабочий день.
Решение ответчика истец считает незаконным, поскольку должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций входит в Список N 2 производств, работ, профессий и должностей, который применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика засчитать период работы с <дата> по <дата> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-4 треста «Брянскгорпромстрой» в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить истцу соответствующую пенсию с 08.04.2022.
Определением суда от 12.01.2023 в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, в материалы дела представлено письменное возражение об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день на соответствующих видах работ. Также представлен расчет страхового стажа, согласно которому при условном включении заявленного периода в стаж, право на назначение пенсии возникнет в день обращения в пенсионный орган.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Федеральный законодатель, осуществляя предоставленные ему полномочия, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм реализации гражданами права на трудовые пенсии, включая закрепление в законе порядка исчисления пенсий.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на досрочное назначение пенсии имеют "Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 08.04.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика №129427/22 от 17.06.2022 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа, период работы с <дата> по <дата> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-4 треста «Брянскгорпромстрой», не включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие занятость полный рабочий день. В решении указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 2 года 07 месяцев 00 дней. Страховой стаж – 40 лет 04 месяца 11 дней.
Из трудовой книжки №... ФИО2 следует, что с <дата> по <дата> истец в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-4 треста «Брянскгорпромстрой».
В ответе №3806 №20.09.2022, №4800 от 10.11.2022, на судебный запрос МБУ «Архив г. Брянска», №841 от 22.11.2022 ГКУ «Государственный архив Брянской области» указано, что сведения о трудовой деятельности не сохранились.
В силу п. 11. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовой книжке ФИО2 за период с <дата> по <дата> уточняют характер осуществляемой им работы, а именно, вид конструкций, подлежащих монтажу и осуществляемой им работы, и являются полным и точным наименованием профессии "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций", соответствующим Списку II.
В спорный период работы истца действовал Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3 Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88 предусматривающий характеристику работ для каждого разряда.
Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Оценивая установленные обстоятельства и собранные доказательства в совокупности, суд учитывает, что действовавшее до 1 января 1992 года пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками N 1 и N 2.
При этом суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, предполагаются занятыми на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). Между тем, таковых доказательств ответчиком суду за спорный период не представлено.
Поскольку из записи, содержащейся в трудовой книжке ФИО2, можно сделать вывод, что наименование организации предусматривает выполнение строительных работ, а наименование профессии истца прямо предусмотрено Списком II, период с <дата> по <дата> в СМУ-4 треста «Брянскгорпромстрой» подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С учетом положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ исходя из страхового стажа ФИО2 - 40 лет 04 месяца 11 дней и периодов работы в тяжелых условиях труда, для досрочного назначения пенсии истец должен достигнуть 58-летнего возраста и иметь специальный стаж не менее 6 лет 3 месяцев.
Поскольку пенсионным органом бесспорно зачтено в специальный стаж 2 года 07 месяцев 00 дней с учетом периода включаемого по настоящему решению 3 года 9 месяцев 5 дней, на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии общая продолжительность стажа, дающего право на такую пенсию, составила 6 лет 4 месяца 6 дней, требуемый 58 летний возраст истцом достигнут.
Согласно статье 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, досрочная страховая пенсия ФИО2 подлежит назначению с даты обращения – с 08.04.2022.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов в стаж, признании права на назначение досрочной пенсии удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области засчитать в стаж работы ФИО2, дающий право на назначение пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с <дата> по <дата> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-4 треста «Брянскгорпромстрой».
Признать за ФИО2 наличие выработанного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» который по состоянию на 08.04.2022 составляет 6 лет 4 месяца 6 дней.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08.04.2022.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.В. Степонина
Резолютивная часть решения оглашена 14 февраля 2023 года
Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.