Дело № 5-1424/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский, Волгоградская область 08 сентября 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Лиманская Валентина Александровна (<...>) с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев поступившее в суд "."..г. дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, родившегося "."..г. в <адрес>, имеющего паспорт <...> гражданина Республики Узбекистан, со слов в браке не состоящего, имеющего троих несовершеннолетних детей, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в текущем году к административной ответственности не привлекавшегося,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

"."..г. в 21:00 час. по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Р. Узбекистан ФИО2, "."..г. года рождения, не имеющий гражданства Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации "."..г., на миграционном учете не состоит, за получением РВП или вида на жительство не обращался, и с "."..г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении данного административного правонарушения при установленных обстоятельствах признал. Пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, в феврале 2020 года он в установленном порядке въехал на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности, состоял на миграционном учете в <адрес>, имел патент, в настоящее время на миграционном учете не состоит, патента на осуществление трудовой деятельности не имеет. Постоянно проживает в <адрес>, где имеет в собственности земельный участок в <адрес>, там же и проживает в расположенном на земельном участке доме, который на праве собственности не зарегистрирован, так как еще находится в стадии строительства. Живет с сожительницей и совместным ребенком, гражданами Республики Узбекистан. Является гражданином Республики Узбекистан, имеет действующий паспорт. Мер к получению документов, к легализации своего пребывания на территории РФ не принимал. На территории России родственников не имеет, имущества на праве собственности также не имеет. Регистрации по месту жительства не имеет ввиду патента на осуществление трудовой деятельности, в выдаче которого ем убыло отказано. На территории Узбекистана проживают его мама, бабушка, несовершеннолетние дети. В январе 2023 года имел намерение выехать домой в Республику Узбекистан, но его не выпустил пограничный контроль. Подтвердил достоверность данных им при составлении протокола об административном правонарушении письменных объяснений.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательства являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении АК-34 №... от "."..г., при этом указание неверной даты "."..г. нарушения режима в протоколе, а именно исчисление срока, с которого ФИО2 незаконно пребывает на территории РФ, не влияет на квалификацию правонарушения, поскольку судьей были установлены необходимые обстоятельства при рассмотрении дела. В графе «объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» ФИО2, собственноручно указал о согласии с протоколом, замечаний им заявлено не было. При составлении протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу, разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией паспорта иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО2 №... выданного "."..г. на срок по "."..г.;

- копией миграционной карты серии №..., подтверждающей дату въезда ФИО2 на территорию РФ, продление срока его пребывания;

- сведениями из АС ЦБДУИГ о пересечении государственной границы РФ, а также данными учетного дела ГИСМУ/миграционный учет, из которых следует, что ФИО2 имеет национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан №... выданный "."..г. на срок по "."..г., на основании которого въехал на территорию РФ через КПП Аксарайский "."..г. на срок по "."..г. с заявленной целью прибытия - работа, состоял на миграционном учете по месту жительства в <адрес>, в <адрес>, срок пребывания ФИО2, продлен до "."..г., в настоящее время документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, а также иными материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Закона № 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 25.9 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» (далее - Правила), установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7 Правил).

Согласно пунктам 8, 9 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) миграционная карта с отметкой о въезде в Российскую Федерацию предъявляется для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, на основании которых соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания. В случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно данным автоматизированной системы Центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) и копиям документов, служащих для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации "."..г., выдана миграционная карта серии 1218 №..., поставлен на миграционный учет, впоследствии срок его пребывания продлен до "."..г.,

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченным лицом и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения.

Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания ФИО2 на территории Российской Федерации, не имеется.

Судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО2 вышеперечисленные письменные доказательства по делу, исследованный протокол соответствуют требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления протоколов.

Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении им административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и/или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судьей учитывается признание им своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к ФИО2, нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая все обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, не имеющего дохода и средств к существованию, постоянного места регистрации на территории Российской Федерации, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку совокупность собранных данных подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности как выдворение в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы ФИО2 о наличии препятствий самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации судья отклоняет как не состоятельные.

ФИО2 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона №... от "."..г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, ФИО2 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

Доводы ФИО2 о наличии у него в собственности на территории Российской Федерации недвижимого имущества, которым является земельный участок, предназначенный для садоводства, расположенный по адресу <адрес>, подтверждаются копиями договора купли продажи от "."..г., прошедшего государственную регистрацию, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Однако, указанное обстоятельство административную ответственность за совершение вменяемого ему правонарушения не исключает, поскольку в соответствии с частью 3.1 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ при наличии у иностранного гражданина в собственности жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации, он может в случае фактического проживания в данном помещении заявить его в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания и документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр.

Между тем, представленные ФИО2, документы подтверждают лишь его право собственности на земельный участок, сведений о зарегистрированном за ним на праве собственности жилом помещении для целей регистрации по месту пребывания (проживания) не представлено.

С учетом указанного, а также с учётом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, прихожу к выводу, что назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Также считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в размере двух тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил :

ФИО2, родившегося "."..г. в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по городу Волгограду, расположенном по адресу: <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по <адрес> (наименование администратора доходов бюджета) (ОП №... Управление МВД России по городу Волжскому);

номер счета получателя 03№...;

ИНН <***>;

КПП 343501001;

наименование банка получателя - отделение Волгоград// УФК по <адрес>;

БИК банка получателя - БИК Управления 011806101;

ОКТМО 18710000;

КБК 188116 0118 1019000 140;

УИН: 18№...;

наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья :