Решение по делу № 2-535/2023 от 25.07.2023 - о признании незаконным бездействия по ненаправлению требования о сносе дома и принятию решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и заключить соглашение.

11RS0016-01-2023-000651-45

дело №2-535/2023

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

с участием прокурора Нестеренко А.Г.,

рассмотрев в с. Выльгорт 25 июля 2023 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения «Выльгорт», администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании незаконным бездействия по ненаправлению требования о сносе дома и принятию решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и заключить соглашение,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации СП «Выльгорт», администрации МР «Сыктывдинский» РК о признании незаконным бездействия по ненаправлению требования о сносе дома по адресу: <адрес>, - бездействия принятию решения об изъятии указанного жилого помещения по адресу: <адрес>, - для муниципальных нужд, возложении обязанности принять решение об изъятии в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу и в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить соглашение об изъятии недвижимости с определением размера возмещения. В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками вышеуказанного жилого помещения. На основании заключения межведомственной комиссии от 14.11.2017 постановлением администрации СП «Выльгорт» от 23.11.2017 жилой дом, в котором расположена квартира истцов, признан аварийным и подлежащим сносу. Указывая на то, что до настоящего времени органом местного самоуправления требование о сносе дома не направлено, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений не принято, а установленный срок расселения дома истек, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Определением Сыктывдинского районного суда РК от 23.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3 и ФИО4, а также в качестве законного представителя ФИО3 и ФИО4 – ФИО1

На основании определения Сыктывдинского районного суда РК от 27.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дополнительно указала, что администрацией жилое помещение в целях переселения ей не предлагалось, о том, что начата процедура изъятия она также не информирована.

Истец ФИО2 и ответчик администрация СП «Выльгорт», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Представитель ответчика администрации МР «Сыктывдинский» РК ФИО33, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что полномочия по переселению в полном объеме перешли к администрации в 2023 году, поскольку до указанного момента данные полномочия находились в ведении сельского поселения. С учетом даты перехода полномочий, администрацией был продлен срок расселения граждан. В настоящее время ведется работа по подготовке программы переселения граждан на последующие годы. Находила установленный срок расселения разумным, указывая на то, что он является предельным и граждане будут расселены ранее данного срока. Полагала, что со стороны администрации отсутствует бездействие. Кроме того, представитель указала, что истцы вправе обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда или с заявлением о получении каких-либо льгот, в связи с признанием дома аварийным, однако с такими заявлениями истцы в администрацию не обращались.

Третьи лица ФИО14 и ФИО11 в судебном заседании требования истцов поддержали.

Иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, находившего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 07.08.2013, истцами приобретено жилое помещение в виде квартиры <адрес> Сыктывдинского района.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 21.07.2015 №07/461, проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми.

На основании акта обследования № 15 от 14.11.2017 и заключения межведомственной комиссии № 15 от 14.11.2017 постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» 11/706 от 23.11.2017 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>, - признан аварийным и подлежащим сносу, определено расселение граждан в течение пяти лет.

В связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, многоквартирный дом <адрес> в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» №5/418 от 08.05.2019, не включен.

Постановлением администрации МР «Сыктывдинский» РК №3/340 от 21.03.2023 определено проведение обследования специализированной организацией многоквартирных домой, признанных аварийными и подлежащими сносу без учета положений п. «г» п. 45 постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006, в том числе обследование дома <адрес>. Указанным постановлением определено принять меры к расселению домов, в срок до 31.12.2028 без изменения даты признания их аварийными и подлежащими сносу.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени жильцам дома, в том числе истцам, требование о сносе или реконструкции дома не направлено, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений не принято, а срок расселения дома истек, истцы обратились в суд с настоящими требованиями, разрешая которые по существу, суд исходит из следующего.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании п. 6 и п. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп. 4 п. 2 указанной статьи принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в п. 20 разъяснил, что соблюдение предусмотренной ч. 2 - 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Су Российской Федерации от №14 следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, но после соблюдения установленной законом процедуры по выставлению собственникам помещений требования о сносе аварийного дома.

При этом, направление требований о сносе многоквартирного жилого дома, исходя из анализа вышеуказанных норм права, является одним из этапов направленных к изъятию земельного участка для муниципальных нужд, а также изъятия жилых и нежилых помещений в аварийном доме путем выкупа.

Учитывая изложенное, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. При этом непринятие длительное время такого решения, свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

Действующим законодательством порядок и срок предъявления гражданам требования о сносе дома, признанного аварийным, или его реконструкции прямо не урегулирован, однако, в целях соблюдения жилищных прав граждан, срок направления такого требования должен отвечать требованиям разумности, поскольку направление указанного требования должно иметь своей целью соблюдение предусмотренной законом последующей процедуры обеспечения условий для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

А равно, в случае установления бездействия в осуществлении органом местного самоуправления полномочий по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, нарушенное право граждан подлежит защите и восстановлению.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 3 и 4 ст. 14 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На территории Сыктывдинского района Республики Коми с 01.01.2020 вопросы обеспечения проживающих в сельском поселении «Выльгорт» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, вопреки суждениям представителя ответчика, находятся в компетенции администрации муниципального района «Сыктывдинский» РК.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что меры по расселению граждан, проживающих в доме по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, - в установленный срок не приняты.

Требование о сносе или реконструкции спорного жилого дома по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, - собственникам жилых помещений в указанном доме, включая истцов, не направлялось, решение об изъятии имущества для муниципальных нужд в отношении данного дома и земельного участка, - не принималось.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, – не вошел в муниципальную адресную программу МО МР «Сыктывдинский» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период 2019-2025 годы», а также в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного в 2019 - 2025 годах», поскольку был признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017.

Как указывалось ранее, спорный жилой дом по адресу: <адрес>, – признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, срок расселения граждан из спорного дома истек в ноябре 2022 года.

Таким образом, у органа местного самоуправления, начиная с момента признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, и истечения срока расселения граждан, возникла обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на протяжении длительного времени, а именно более пяти лет, в том числе, и после истечения установленного срока расселения граждан, требование о сносе дома или его реконструкции собственникам жилых помещений в указанном доме не направлено, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления.

Поскольку администрацией МР «Сыктывдинский» РК, до настоящего времени требование о сносе или реконструкции спорного жилого дома и изъятии земельного участка и жилых помещений не принято, а доказательств совершения действий, предусмотренных п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ, не предоставлено, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении администрацией МР «Сыктывдинский» РК обязанностей по осуществлению мероприятий, направленных на изъятие земельного участка и жилых помещений в указанном доме.

При этом, доводы администрации муниципального района о том, что в настоящее время проводятся работы по обследованию многоквартирных жилых домов с целью разработки новой программы переселения на будущие годы, в связи с чем, срок расселения граждан продлен, по убеждению суда, с учетом времени истекшего с момента признания спорного дома аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствуют о принятии должных мер к расселению граждан и выполнению требований жилищного законодательства в части соблюдения процедуры изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений.

Чтобы начать процедуру изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений требуется соблюдение предшествующей процедуры по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе или реконструкции дома, признанного аварийным, и истечения срока исполнения указанного требования, после чего уполномоченным органом принимается решение об изъятии жилых помещений и земельного участка, на основании которого в силу пп. 1 - 4 п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии должен осуществить размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечить опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости; направить копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (п. п. 2, 3 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации данные мероприятия совершаются на основании принятого решения об изъятии земельного участка с целью подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, и соответственно не могут быть начаты в отсутствие такого решения и без соблюдения процедуры, предусмотренной п. 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае имеет место бездействие со стороны администрации МР «Сыктывдинский» РК по ненаправлению истцам требования о сносе спорного дома или реконструкции и непринятию решения об изъятии жилого помещения, принадлежащего истцам, для муниципальных нужд, что, безусловно, нарушает права истцов, суд находит бездействие администрации МР «Сыктывдинский» РК по ненаправлению требования о сносе или реконструкции спорного жилого дома истцам и непринятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения истцов для муниципальных нужд в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ, незаконными, а равно заявленные требования в указанной части являются обоснованными, в связи с чем, в целях восстановления прав истцов суд полагает необходимым возложить на администрацию МР «Сыктывдинский» РК обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения по адресу: кв.7, д.17, ул. Железнодорожная, с. Выльгорт, – принадлежащего на праве общей долевой собственности истцам, а также в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить истцам проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом права общей долевой собственности на недвижимое имущество у каждого из долевых собственников жилого помещения и с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество, находя определенный истцами срок исполнения вышеуказанных обязанностей разумным и достаточным для их исполнения.

По убеждению суда, возложение на орган местного самоуправления в лице администрации МР «Сыктывдинский» РК при установленных обстоятельствах указанной обязанности в полной мере будет соответствовать принципу восстановления нарушенного права истцов на жилище.

В свою очередь, отсутствие в жилищном законодательстве императивной нормы, содержащей указание на предельный срок, в течение которого орган местного самоуправления обязан совершить действия, предписанные ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований ввиду неисполнения органом местного самоуправления определенных этапов процедуры, установленной ст. 32 Жилищного кодекса РФ, и не означает, что сроки такого исполнения могут быть произвольными, необоснованно затянутыми.

При этом суд полагает необходимым отметить, что бездействием ответчика, затягивающего процесс реализации процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а следовательно, выкупа жилого помещения, расположенного в аварийном доме, безусловно нарушаются права и законные интересы истцов.

Доводы администрации о том, что истцы не воспользовались правом на предоставление им помещений маневренного фонда для временного проживания на период переселения или предоставление предусмотренных законом льгот, не являются основанием для освобождения органа местного самоуправления от выполнения предусмотренной законом процедуры изъятия при признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, и, как следствие, не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Подлежат отклонению и доводы о непредставлении истцами доказательств наличия угрозы для проживания в доме, что свидетельствовало бы о необходимости скорейшего расселения спорного дома, принимая во внимание установленный факт бездействия органа местного самоуправления по выполнению процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку срок расселения граждан истек в 2022 году, в связи с чем, у администрации возникла обязанность по соблюдению предусмотренной законом процедуры направления жильцам требования о сносе дома и принятию решения об изъятии жилых помещений, вне зависимости от наличия или отсутствия угрозы проживания в доме. При этом, отсутствие такой угрозы не является основанием для затягивания органом местного самоуправления процедуры изъятия жилых помещений.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований, направленных к администрации СП «Выльгорт», суд не усматривает, поскольку как указывалось ранее, в силу действующего законодательства полномочия по выполнению мероприятий, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в том числе по изъятию жилых помещений в связи с признанием их аварийными и подлежащими сносу в силу закона возложены на орган местного самоуправления в лице администрации муниципального района, которым в настоящем споре выступает администрация МР «Сыктывдинский» РК.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, выразившееся в ненаправлении требования собственникам жилого помещения <адрес> о сносе дома или его реконструкции в разумный срок.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом <адрес> Сыктывдинского района Республики Коми, и жилого помещения №, расположенного в указанном доме, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО2.

Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес>, – принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2.

Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 и ФИО2 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом права общей долевой собственности на недвижимое имущество у каждого из долевых собственников жилого помещения и с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <адрес>.

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения «Выльгорт» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 1 августа 2023 года.

Судья Ю.В. Рачковская