УИД 25RS0004-01-2024-004691-61

Дело № 2 – 1014/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Самусенко Ю.А.,

при помощнике судьи Витько Д.А.,

с участием представителя истца Находкинского транспортного прокурора – старшего помощника Приморского транспортного прокурора Макаренко М.Ю.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Компания Бизнес – Партнер» ФИО1 на основании доверенности от 15.10.2024,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 на основании доверенности от 23.09.2025 № 66,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Находкинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Бизнес – Партнер» о возложении обязанности,

установил:

истец Находкинский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределённого круга лица к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Бизнес – Партнер» с вышеназванным иском в обоснование указав, что ООО «Компания Бизнес – Партнер» на территории морского порта Ольга осуществляет деятельность по бункеровке (заправке) судов. Для проведения погрузочно –разгрузочной деятельности ООО «Компания Бизнес – Партнер» с операторами морских терминалов ОАО «Тернейлес» и ООО «Форестр Карго» заключены договоры на предоставление юридическому лицу в аренду участков портовых гидротехнических сооружений. Согласно выписке из ЕГРН, ООО «Компания «Бизнес – Партнер» осуществляет деятельность по хранению и складированию нефти и продуктов ее переработки, <дата> юридическим лицом получена лицензия на работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через бункеровочную базу. По информации ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики», объемы грузовых операций нефтепродуктами, осуществляемыми юридическим лицом за 2023 год составили 2 067 тонн дизельного топлива, за 6 мес. 2024 года – 957 тонн дизельного топлива. Территория ОАО «Тернейлес» входит в пределы МПП Ольга. ООО «Компания Бизнес – Партнер» осуществляет хозяйственную деятельность в пределах МПП Ольга. ООО «Компания Бизнес – Партнер» осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах по бункеровке судов в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы. <дата> Находкинским транспортным прокурором в адрес директора ООО «Компания «Бизнес –Партнер» внесено представление об устранении нарушений закона, при этом юридическим лицом мер к устранению нарушений закона не приняты. Находкинский транспортный прокурор просит возложить на ответчика ООО «Компания «Бизнес –Партнер» обязанность получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность по бункеровке (заправке) судов во внутренних морских водах Российской Федерации (в акватории морского порта Ольга), в срок не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

03.10.2024 Советским районным судом г. Владивостока протокольно к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики», Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора.

Старший помощник Приморского транспортного прокурора прокуратуры Мкаренко М.Ю., принимающий участие в судебном заседании на основании поручения Находкинского транспортного прокурора, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Компания «Бизнес –Партнер» ФИО1 в ходе судебного заседания возражал относительно исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что ответчик осуществляет деятельность на территории арендуемого земельного участка, который является объектом недвижимости и не является гидротехническим сооружением, деятельность общества связана с оптовой реализацией нефтепродуктов, бункеровка морских судов на водных объектах, в том числе в акватории морского порта Ольга, не осуществляется, погрузочно-разгрузочная деятельность и деятельность по складированию и хранению нефтепродуктов не осуществляется. Погрузочно-разгрузочная деятельность не входит в перечень объектов государственной экологической экспертизы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 поддержал исковые требования Находкинского транспортного прокурора по доводам, изложенным в иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края в судебное заседание не явилось, заблаговременно извещено о дате и времени судебного заседания, каких-либо ходатайств об уважительности причин в суд не представило. С учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав участников гражданского процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст. ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, в июле 2024 года Находкинской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при перевозке нефтепродуктов морским транспортом, бункеровке судов выявлено, что ООО «Компания «Бизнес –Партнер» на территории морского порта Ольга осуществляет деятельность по бункеровке (заправке) судов топливом.

<дата> между ООО «Компания «Бизнес –Партнер» и ООО «ЭнергоПроект» заключен договор поставки № 04/10, предметом которого является ООО «ЭнергоПроект» обязуется поставить, а ООО «Компания «Бизнес –Партнер» принять и оплатить дизельное топливо зимнее (летнее), бензин, топливо судовое маловязкое, топливо нефтяное тяжелое. Поставка топлива осуществляется согласно направленных покупателем заявок. Поставщик осуществляет поставку топлива автотопливозаправщиками, имеющими свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке опасных грузов.

Затем ООО «Компания «Бизнес –Партнер» заключаются с юридическими лицами договоры поставки нефтепродуктов.

К примеру, в октябре 2021 года между ООО «Компания «Бизнес –Партнер» и ООО «Судоходная компания АЗИА» заключен договор поставки нефтепродуктов, предметом которого является обязанность по поставке ООО «Компания «Бизнес –Партнер» нефтепродуктов, которые передаются покупателю ООО «Судоходная компания АЗИА».

Для проведения погрузочно – разгрузочной деятельности ООО «Компания «Бизнес –Партнер» в терминале Пластун морского порта Ольга использует часть территории причала, площадью 500 кв.м., на основании заключенного с ОАО «Тернейлес» договора аренды от <дата> № 03/12 и является оператором морского терминала.

В соответствии с п. 3 договора аренды от <дата> № 03/2, арендатор ООО «Компания «Бизнес –Партнер» несет ответственность за нарушение обязательств для исполнения норм и правил в соответствующей области.

Кроме того, в целях обеспечения производства ООО «Компания Бизнес-Партнер» по бункеровке морских судов в терминале «Рудная Пристань» между ООО «Компания Бизнес-Партнер» и ООО «Форест –Карго» <дата> заключен договор на провоз нефтепродуктов на территории перегрузочного комплекса ООО «Форест –Карго».

Как в терминале «Пластун», так и в терминале «Рудная Пристань» морского порта Ольга ООО «Компания Бизнес-Партнер» осуществляет бункеровку морских судов с причалов морского порта посредством использования автоцистерн по прямой схеме.

Согласно выписке из ЕГРН, ООО «Компания «Бизнес –Партнер» осуществляет деятельность по хранению и складированию нефти и продуктов ее переработки,

05.07.2016 юридическим лицом получена лицензия на работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через бункеровочную базу.

По информации ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики», объемы грузовых операций нефтепродуктами, осуществляемыми юридическим лицом за 2023 год составили 2 067 тонн дизельного топлива, за 6 мес. 2024 года – 957 тонн дизельного топлива.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании принципа обязанности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду проводится экологическая экспертиза.

Согласно ст. 34 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 31.07.2998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», за исключением документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность в области рыболовства (за исключением объектов государственной экологической экспертизы, указанных в подпункте 18 настоящего пункта), а также в области пастбищной аквакультуры вне границ особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий;

Согласно ст. 32.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» основными принципами защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря является обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море.

Пунктами 1 – 3 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ предусмотрено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза) является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.

Согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Буквально толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что требование о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы распространяется на все виды хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море независимо от времени начала ее осуществления.

У ООО «Компания «Бизнес – Партнер» ввиду основного функционального назначения осуществляемой деятельности, заключающейся в обеспечении бункеровки из автоцистерн дизельным топливом судов в морском порту Ольга, т.е. в связи с осуществлением хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, имеется обязанность получить положительное заключение государственной экологической экспертизы, которая не исполнена.

19.07.2024 Находкинским транспортным прокурором в адрес директора ООО «Компания «Бизнес – Партнер» внесено представление об устранении нарушений закона, при этом ООО «Компания «Бизнес – Партнер» мер к устранению нарушений закона не принято, что повлекло необходимости обращения Находкинского транспортного прокурора в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.10.2025 по делу № А51-20117/2024 отказано в удовлетворении заявления ООО «Компания «Бизнес – Партнер» о признании незаконным представления Находкинского транспортного прокурора от <дата>.

На основании постановления Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 19.11.2024 ООО «Компания «Бизнес – Партнер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 09.10.2025 постановление старшего государственного инспектора Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 19.11.2024 о привлечении ООО «Компания «Бизнес – Партнер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения.

23.12.2025 Приморским краевым судом решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 09.10.2025 оставлено без изменения.

Поскольку государственной экологической экспертизе подлежат все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море, данный вид экспертизы проводится за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря, в связи с чем получение такого заключения ответчиком обязательно для осуществления им хозяйственной деятельности.

Поскольку ответчику при осуществлении своей хозяйственной деятельности в обеспечении бункеровки судов в морском порту Ольга т.е. в связи с осуществлением хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, обязано иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы, что не выполнено ответчиком, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора.

Довод ответчика о том, что ответчик не осуществляет погрузочно – разгрузочную деятельность по бункеровке судом во внутренних морских водах является несостоятельным и опровергается письменными материалами гражданского дела.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Приведенной нормой прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Суд полагает достаточным 18 –месячный срок исполнения обязанности ответчиком для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность по бункеровке (заправке) судов во внутренних морских водах Российской Федерации (в акватории морского порта Находка), указанный срок соответствует критериям разумности, необходимости реального исполнения судебного постановления, существу спорных правоотношений, направленных на устранение препятствий законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечивает баланс публичных интересов и интересов граждан, в защиту которых прокурором заявлен настоящий иск.

Предоставление более длительного срока исполнения решения суда, отдалит его исполнение, что приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на охрану окружающей среды.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ответчиком не представлено. Кроме того, факты нарушений законодательства о государственной экологической экспертизе ранее были изложены во внесенном 19.07.2024 Находкинским транспортным прокурором в адрес директора ООО ООО «Компания «Бизнес – Партнер» представлении об устранении нарушений закона, которые почти спустя полгода с момента внесения указанного представления не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в бюджет Владивостокского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Находкинского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес – Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность по бункеровке (заправке) судов во внутренних морских водах Российской Федерации (в акватории морского порта Ольга), в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес – Партнер» в местный бюджет Владивостокского городского округа государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Владивостока.

Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Мотивированное решение суда составлено 19.01.2026.

Судья Ю.А. Самусенко