Решение по делу № 2-1358/2024 от 06.02.2025

УИД 37 RS0010-01-2024-002511-74

Дело № 2-182/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года г.Иваново

Советский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при помощнике судьи Шерстневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Жилищно-строительному кооперативу «Железнодорожник-6» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба, ГЖИ) обратилась в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу «Железнодорожник-6» (далее ЖСК «Железнодорожник- 6») о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, в котором просила обязать ответчика обеспечить содержание продухов в МКД, расположенном по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что ЖСК «Железнодорожник- 6» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Предписанием от 12.03.2024 № 45-но, вынесенным Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области по результатам инспекционного визита, проведенного на основании обращения о ненадлежащем содержании ответчиком общего имущества выше указанного МКД, на ответчика возложена обязанность, принять меры по обеспечению содержания продухов МКД в срок не позднее 16.04.2024 устранить указанные нарушения.

В срок, установленный требованием предписания №45-но от 12.03.2024 от ЖСК «Железнодорожник- 6» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания, не представлены.

В рамках выхода 01.10.2024 в ходе визуального осмотра по адресу МКД было установлено, что имеются продухи, заложенные кирпичами, монтажной пеной, бытовым материалом.

Принимая результаты визуального осмотра общего имущества МКД, Службой установлено, что до настоящего времени не исполнены законные требования предписания, без достаточных на то оснований, что свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав жителей МКД по надлежащему содержанию общего имущества данного многоквартирного дома и о не устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проверки ЖСК «Железнодорожник- 6».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ГЖИ в суд с настоящим иском.

Представитель истца Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В материалах дела от представителя истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ЖСК «Железнодорожник- 6» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства, о чем судом принято соответствующее определение, занесено в протокол судебного заседания.

Суд, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и в повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ЖСК «Железнодорожник- 6» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

На основании обращения жителей указанного МКД, а именно, в связи с ненадлежащим содержанием общего имущества указанного МКД: продухи заложены кирпичами, монтажной пеной, бытовым материалом 12.03.2024 Службой было принято решение о проведении инспекционного визита.

В ходе осмотра общего имущества МКД установлено, что в МКД: продухи заложены кирпичами, монтажной пеной, бытовым материалом, что является нарушением обязательных требований п. 3.4.3, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее-Правила №170).

С учетом выявленного факта нарушений проверяемому лицу выдано предписание № 45-но от 12.03.2024, в котором на ЖСК «Железнодорожник- 6» возложена обязанность в срок до 16.04.2024 обеспечит содержание продухов МКД.

В рамках выхода 01.10.2024 в ходе визуального осмотра по адресу МКД было установлено, что в МКД имеются продухи, заложенные кирпичами, монтажной пеной, бытовым материалом.

В силу статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (часть 1).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3).

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (часть 8).

Пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ) закреплено право органа государственного жилищного надзора обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Ивановской области Госжилинспекция Ивановской области является исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Таким образом, законом прямо предусмотрено право органа государственного жилищного надзора обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Учитывая, что исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер, для обращения с иском о понуждении к исполнению предписания, кроме того материалы гражданского дела содержат обращения третьих лиц об указанных выше обстоятельствах, таким образом оснований для прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на чем настаивает представитель ответчика, судом не установлены.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Статья управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил № 491, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Таким образом, исходя из изложенного и системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в МКД, и соответственно, обязанность по устранению выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий нарушений, лежит на ЖСК «Железнодорожник- 6», как на лице, ответственном за содержание общего имущества.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией: организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак (п. 3.4.1 Правил). На все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов (п. 3.4.7 Правил).

Согласно абз.2 п.4.1.3, п. 4.1.4 Правил №170 подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Продухи должны остсавлять примерно 1/400 площади пола техподполья или подвала; располагаются продухи на противоположных стенах для сквозного проветривания (не менее 2-х продухов на каждой секции дома); желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками. С целью предохранения конструкций от появления конденсата и плесени, а также устранения затхлого запаха необходимо организовывать регулярно сквозное проветривание, открыв все продухи, люки, двери в сухие и не морозные дни.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4.2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-2004 подвалы и технические подполья должны быть защищены от проникновения животных: грызунов, кошек и собак.

Во взаимосвязи с вышеуказанными правилами постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290).

Пунктом 2 Минимального перечня № 290 регламентированы работы, управляющей организации, касающиеся подвальных помещений, которая должна осуществлять проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

ЖСК «Железнодорожник-6» приняло на себя обязательства по выполнению функции по содержанию и ремонту жилого дома, что предусматривает обязанность производить весь комплекс работ для поддержания дома в исправном состоянии вне зависимости от того, имеется ли по какому-либо вопросу решение общего собрания собственников МКД.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается и ответчиком не суду не представлено доказательств исполнения упомянутого предписания, суд признает исковые требования Государственной жилищной инспекции по Ивановской области к ЖСК «Железнодорожник-6» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Жилищно-строительному кооперативу «Железнодорожник-6» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать Жилищно-строительный кооператив «Железнодорожник-6» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома № 42 по ул. Победы в г. Иваново, а именно: обеспечить содержание продухов МКД в соответствии с требованиями п.3.4.3, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 №170.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2025года.