Решение по делу № 2-5698/2022 от 19.12.2022 | Южно-Сахалинский городской суд (Сахалинская область)

Дело 2-5698/2022

УИД - 65RS0001-01-2022-006691-75

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 декабря 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего Умновой М.Ю.,

при секретаре Толстиковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области»

- о возложении обязанности провести капитальный ремонт фасада дома по <адрес> с утеплением посредством обустройства навесного вентилируемого фасада,

-возложении обязанность провести дополнительные расчеты несущей способности конструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, и провести капитальный ремонт фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, с утеплением посредством обустройства бескаркасной системы утепления фасадов «<данные изъяты>» и (или) наружной теплоизоляции здания с тонкой штукатуркой по утеплителю с учетом мнения собственников жилых помещений в указанном многоквартирном доме, суд

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику указав следующие обстоятельства.

Проверкой проведенной Долинской городской прокуратурой установлено, что многоквартирный дом по <адрес> включен в краткосрочный план реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы", утвержденный Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 №199.

25 июня 2020 года между НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» и <данные изъяты>» заключен договор № на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту общего имущества (фасада) многоквартирный дом по <адрес>.

Проектом предусмотрены следующие виды работ: ремонт межпанельных швов, ремонт поврежденных участков стеновых панелей, окраску фасада акриловыми красками, замену бетонных конструкций приямков, устройство бетонной отмостки вокруг здания, ремонт входных групп, замену входных дверей в помещения общего пользования.

Протоколом общего собрания собственников от 27.12.2021 года многоквартирного дома по <адрес> принято решение о необходимости обустройства навесного вентилируемого фасада.

В связи с чем, фонд обязан реализовать принятое собственниками решение о проведении капитального ремонта и утеплении фасада в соответствии с требованиями действующего законодательства, не допуская нарушения прав собственников.

В связи с чем, истцом заявлены требования о возложении обязанности провести капитальный ремонт фасада дома по <адрес> с утеплением посредством обустройства навесного вентилируемого фасада.

30 ноября 2022 года прокурором уточнены исковые требования, поскольку согласно заключению <данные изъяты>» от 22.11.2022 года осуществление работ по обустройству навесного вентилируемого фасада в многоквартирном доме по <адрес> невозможно, рекомендуется применение современных легких материалов: бескаркасной системы утепления фасадов «<данные изъяты>», производство наружной теплоизоляции зданий с тонкой штукатуркой по утеплителю «мокрый фасад», герметизация стыков наружных стеновых панелей крупнопанельных жилых домов.

В связи с чем прокурором уточнены требования :

- о признании незаконным решение Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» о проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома с проведением следующих видов работ: ремонт межпанельных швов, ремонт поврежденных участков стеновых панелей, окраску фасада акриловыми красками, замену бетонных конструкций приямков, устройство бетонной отмостки вокруг здания, ремонт входных групп, замену входных дверей в помещения общего пользования, утеплению торцов жилого здания, не отвечающим требованиям энергетической эффективности в соответствии с законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, -возложении обязанность провести дополнительные расчеты несущей способности конструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и провести капитальный ремонт фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, с утеплением посредством обустройства бескаркасной системы утепления фасадов «<данные изъяты>» и (или) наружной теплоизоляции здания с тонкой штукатуркой по утеплителю с учетом мнения собственников жилых помещений в указанном многоквартирном доме

В судебном заседании представитель Долинского городского прокурора ФИО исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» ФИО, действующая на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Представила отзыв на иск.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования на стороне ответчика Администрация <данные изъяты>», Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский», ООО «ЖилКомСервис», в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в ч. 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с ч. 5 настоящей статьи (ч. 4).

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 190 настоящего Кодекса; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты (часть 5 в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 257-ФЗ).

В случае, если в срок, указанный в ч. 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (ч. 3 ст. 189).

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты. (п. 5).

В материалах дела имеется решение общего собрания от 27.12.2021 года многоквартирного дома по <адрес>. Вторым вопросом стоял вопрос об утверждении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту: ремонт фасада. Собранием принято решение о том, что для увеличения энергоэффективности многоквартирного дома по <адрес> необходимо обустройство навесного вентилируемого фасада. Для чего необходимо пересмотреть проектно-сметную документацию в пользу навесного вентилируемого фасада.

Данным решением предельно допустимая стоимость капитального ремонта не установлена, собственники проголосовали против установленной предельной стоимости капитального ремонта в сумме 12 021 230 рублей. (л.д. 17-19)

Таким образом, собственники жилых помещений не приняли решение о производстве капитального ремонта.

Согласно положениям ст. 182 Жилищного Кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Многоквартирный дом по <адрес> включен в краткосрочный план реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы", утвержденный Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 №199.

Из ч. 4 ст. 190 Жилищного Кодекса РФ следует, что размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в ч. 1 ст. 166 настоящего Кодекса и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с ч. 2 ст. 166 настоящего Кодекса, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.09.2016 года №485 "Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Сахалинской области", установлен размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Сахалинской области, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, согласно приложению к настоящему распоряжению.

Как установлено в судебном заседании предельная стоимость работ по капитальному ремонту данного дома составляет 12 021 230 рублей.

Как указано судом выше, организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентируется разделом IX ЖК РФ, частью 1 статьи 189 которого установлено, что проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Часть 6 статьи 189 Жилищного кодекса РФ в частности предусматривает, что в случае, если в указанный в части 4 данной статьи срок собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

В связи с тем, что собственниками дома не принято решение о производстве капитального ремонта, то администрация <данные изъяты>» издала 27 января 2022 года постановление № «О проведении общего имущества многоквартирных домов».

Отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Сахалинской области регулируются Законом Сахалинской области от 15.07.2013 года №76-ЗО "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области" предусматривающим утверждение региональной программы капитального ремонта правительством Сахалинской области ( статьи 6).

Реализуя свои полномочия, правительство Сахалинской области своим постановлением от 28.04.2014 №199 утвердило Региональную программу капитального ремонта "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы". Согласно данной программе ремонт фасада спорного дома должен быть произведен в 2023-2025 годах.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ ремонт фасада входит в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На основании Закона Сахалинской области от 15.07.2013 года №76-ЗО "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области" предусмотрены следующие услуги и (или) работы : в том числе утепление фасада. (п.1 ст. 7 Закона)

На основании п.2 ст. 7 вышеуказанного закона размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется постановлением Правительства Сахалинской области. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Требования, предъявляемые к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлены в статье 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части 1 которой определено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

На основании части 2 ст. 168 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что региональная программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

На основании раздела 4 Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, включает в себя: -утепление и (или) ремонт фасада.

При этом, суд соглашается с доводами ответчика в той части, что утепление фасада должно подтверждаться обоснованной необходимостью.

Прокурором не представлено доказательств того, что в данном доме необходимо утепление фасада путем обустройства навесного вентилируемого фасада.

Ответчиком представлено заключение ООО «Транстрой-Тест» которым установлено отсутствие необходимости и технической возможности выполнение дополнительных видов работ как утепление фасада спорного дома. В связи с чем, в соответствии с проектно-сметной документацией разработанной ООО «Транстрой-Тест» указан перечень работ по капитальному ремонту с проведением следующих видов работ: ремонт межпанельных швов, ремонт поврежденных участков стеновых панелей, окраску фасада акриловыми красками, замену бетонных конструкций приямков, устройство бетонной отмостки вокруг здания, ремонт входных групп, замену входных дверей в помещения общего пользования, утеплению торцов жилого здания.

Представленное прокурором заключение ООО «Стройконтроль» судом не принимается, поскольку не является документом, предусмотренным Жилищным законодательством, регулирующим капитальный ремонт. Таким документом может быть только соответствующая проектно-сметная документация предусматривающая возможность установки вентилируемого фасада.

Кроме того, пояснениями стороны ответчика установлено, что стоимость работ по обустройству бескаркасной системы утепления фасадов «<данные изъяты>» и (или) наружной теплоизоляции здания с тонкой штукатуркой по утеплителю составляет более 50 000 000 рублей, что превышает предельный размер стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Сахалинской области.

Решение собрания собственников дома от 13.12.2022 года, представленное прокурором в обоснование уточненных требований, для рассмотрения данного дела значение не имеет. Кроме того, данное решение не соответствует пункту 3 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. не указан перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса; 3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты. (п. 5).

На основании изложенного, требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» о возложении обязанности провести капитальный ремонт фасада дома по адресу: <адрес> с утеплением посредством обустройства навесного вентилируемого фасада,

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья М.Ю. Умнова

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Судья М.Ю. Умнова