66RS0007-01-2022-007690-60 дело № 2а-7521/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2022 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее по тексту- ФКУ СИЗО-1) о признании незаконным его размещение в переполненных камерах в ФКУ СИЗО-1, взыскании компенсации в размере 450 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей в период содержания в ФКУ СИЗО-1 с 2015 по 2016 год.
В обоснование административного иска указано, что в период с 12.04.2015 по 23.04.2015, с 11.05.2015 по 17.05.2015, с 08.06.2015 по 17.06.2015, с 20.07.2015 по 23.07.2015, с 08.08.2015 по 17.08.2015, с 26.08.2015 по 09.09.2015, с 20.09.2015 по 23.10.2015, с 26.11.2015 по 05.12.2015, с 12.12.2015 по 17.01.2016, с 24.01.2016 по 05.02.2016 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 в переполненных камерах, то есть имело место нарушение санитарной площади на 1 человека и нарушение права на индивидуальное спальное место. ФИО1 приходилось спать посменно. Постельные принадлежности не менялись, в унитазе не было сливного бачка.
В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в размере 450 000 рублей.
Определением судьи от 23.08.2022 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее-ФСИН России).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по изложенным в нем предмету и основаниям.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против заявленных требований в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований.
Заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод государство должно обеспечить содержание лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключенного адекватно охранялись. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом "мер безопасности" или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.
Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).
Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ( далее- Федеральный закон N 103-ФЗ) норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Материалами дела подтверждается, что в период с 11.04.2015 по 23.04.2015 ФИО1 содержался в камере №, площадью 23,1 кв.м., камера оборудована 14 спальными местами, количество заключенных составляло от 6 до 21 человека.
В период с 12.05.2015 по 17.05.2015 ФИО1 содержался в камере №, площадью 23,1 кв.м., камера оборудована 14 спальными местами, количество заключенных составляло от 13 до 26 человек.
В период с 08.06.2015 по 18.06.2015 ФИО1 содержался в камере №, площадью 31,7 кв.м., камера оборудована 14 спальными местами, количество заключенных составляло от 3 до 34 человек.
В период с 20.07.2015 по 23.07.2015 ФИО1 содержался в камере №, площадью 31,7 кв.м., камера оборудована 14 спальными местами, количество заключенных составляло от 5 до 19 человек.
В период с 07.08.2015 по 17.08.2015 ФИО1 содержался в камере №, площадью 31,7 кв.м., камера оборудована 14 спальными местами, количество заключенных составляло от 5 до 29 человек.
В период с 25.08.2015 по 09.09.2015 ФИО1 содержался в камере №, площадью 31,7 кв.м., камера оборудована 14 спальными местами, количество заключенных составляло от 2 до 19 человек.
В период с 19.09.2015 по 09.10.2015 ФИО1 содержался в камере №, площадью 31,7 кв.м., камера оборудована 14 спальными местами, количество заключенных составляло от 7 до 25 человек.
В период с 20.10.2015 по 23.10.2015 ФИО1 содержался в камере №, площадью 31,7 кв.м., камера оборудована 14 спальными местами, количество заключенных составляло от 2 до 15 человек.
В период с 25.11.2015 по 05.12.2015 ФИО1 содержался в камере №, площадью 31,7 кв.м., камера оборудована 14 спальными местами, количество заключенных составляло от 11 до 29 человек.
В период с 29.12.2015 по 17.01.2016 ФИО1 содержался в камере №, площадью 30,6 кв.м., камера оборудована 14 спальными местами, количество заключенных составляло от 5 до 35 человек.
Таким образом, представитель административных ответчиков не оспаривала тот факт, что норма жилой площади 4 кв.м. была нарушена в указанный период, также суд полагает состоятельными доводы административного истца об отсутствии индивидуального спального места и места у стола для приема пищи.
Также стороной административных ответчиков не опровергнуты доводы административного истца о не обеспечении постельными принадлежностями.
При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в ФКУ СИЗО-1 с установленными судом нарушениями, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в период, указанный в иске, в размере 10 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.
При этом суд полагает возможным в данном конкретном случае восстановить административному истцу пропущенный срок на обращение в суд, поскольку ФИО1 непрерывно находится в местах лишения свободы и ограничен в реализации процессуальных возможностей.
В удовлетворении остальной части иска суд отказывает.
Руководствуясь статьями 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей в период нахождения ФИО1 в следственном изоляторе.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 10 000 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части административного иска- отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Мотивированное решение суда составлено 20.09.2022
Судья: