УИД 47RS0003-01-2023-000202-17Дело № 2–757/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов

21 августа 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» и администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и обязании администрации Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в Волховский городской суд Ленинградской области с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей к МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» и администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и обязании администрации Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просило:

-обеспечить внутреннюю отделку медицинского кабинета, спортивного зала, раздевальных при спортивном зале, в коридорах, в обеденном зале, слесарной и столярной мастерских из материалов допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-оборудовать во всех помещениях образовательного учреждения ограждающие устройства отопительных приборов, выполненные из материалов, безвредных для здоровья детей;

-обеспечить горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, туалеты, раздевальные при спортивном зале, столярную мастерскую, умывальные раковины перед обеденным залом;

-оборудовать столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями) обеденный зал с покрытием, позволяющим проводить обработку с применением моющих дезинфицирующих средств;

-обеспечить помещения пищеблока шкафом для хранения хлеба, тестомесом, цельнометаллическими производственными столами в количестве 4 шт. (горячий цех – 1 шт., мясо-рыбный цех – 1 шт., холодильный цех – 2 шт.), зону приготовления холодных закусок – столом с охлаждаемой поверхностью, мясо-рыбный цех моечной ванной и моечной кухонной посуды;

обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» в целях исполнения требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – главного государственного врача по Ленинградской области № ****** от 22.02.2022 в период с 01.03.2022 по 22.03.2022 проведена плановая выездная проверка МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» средняя общеобразовательная школа № ******»

средняя общеобразовательная школа № ******». В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, по результатам проведенной проверки 22.03.2022 составлен акт проверки № ******. Осуществление деятельности МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» с нарушением требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам и основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» директор школы ФИО2 в судебном заседании выявленные нарушения не оспаривала.

Представитель администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО3 в судебном заседании, возражала против заявленных требований,

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № ****** утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми,

При этом в силу п.п. 2.5.3, 2.4.6.2, 2.4.9, 2.7.4, вышеуказанных СП 2.4.3648-20:

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3).

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород (п. 2.4.6.2).

Обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.4.6.3).

Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами (п. 2.4.9).

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 3 32, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – главного государственного врача по Ленинградской области № ****** от 22.02.2022 в период с 01.03.2022 по 22.03.2022 проведена плановая выездная проверка МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******».

В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, по результатам проведенной проверки 22.03.2022 составлен акт проверки № ******. В ходе судебного разбирательства часть нарушений были устранена, однако до настоящего времени,

- отсутствует внутренняя отделка медицинского кабинета, спортивного зала, раздевальных при спортивном зале, в коридорах, в обеденном зале, слесарной и столярной мастерских из материалов, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-все помещения образовательного учреждения не оборудованы ограждающими устройства отопительных приборов, выполненных из материалов, безвредных для здоровья детей;

-не обеспечены горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, туалеты, раздевальные при спортивном зале, столярная мастерская, умывальные раковины перед обеденным залом;

-обеденный зал не оборудован столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями) с покрытием, позволяющим проводить обработку с применением моющих дезинфицирующих средств;

-помещение пищеблока не обеспечено шкафом для хранения хлеба, тестомесом, цельнометаллическими производственными столами в количестве 4 шт. (горячий цех – 1 шт., мясо-рыбный цех – 1 шт., холодильный цех – 2 шт.), зона приготовления холодных закусок – столом с охлаждаемой поверхностью, мясо-рыбный цех моечной ванной и моечной кухонной посуды.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Согласно Уставу МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» учредителем и собственником имущества Учреждения является Волховский муниципальный район Ленинградской области (п. 1.9).

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Волховского муниципального района осуществляет администрация Волховского муниципального района Ленинградской области (п. 1.10).

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Волховского муниципального района осуществляет Учредитель (п.1.11).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Уставу МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» в компетенцию Учредителя по управлению Учреждением в том числе входит выделение средств на приобретение имущества (п. 4.3., 4.3.5.).

В силу п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

Как указано в ст. 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возложения на ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в деятельности МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******», поскольку они создают угрозу для здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, а потому заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Если у ответчиков имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, мнение ответчиков, суд полагает необходимым установить срок производства указанных работ в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, осуществить необходимое финансирование в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******», ОГРН № ******, ИНН № ****** юридический адрес: ****** провести следующие мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:

- обеспечить внутреннюю отделку медицинского кабинета, спортивного зала, раздевальных при спортивном зале, в коридорах, в обеденном зале, слесарной и столярной мастерских, без дефектов, механических повреждений, из материалов допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- оборудовать во всех помещениях образовательного учреждения ограждающие устройства отопительных приборов, выполненные из материалов, безвредных для здоровья детей;

- обеспечить горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, туалеты, раздевальные при спортивном зале, столярную мастерскую, умывальные раковины перед обеденным залом;

- оборудовать столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями) обеденный зал с покрытием, позволяющим проводить обработку с применением моющих дезинфицирующих средств;

- обеспечить помещения пищеблока шкафом для хранения хлеба, тестомесом, цельнометаллическими производственными столами в количестве 4 шт. (горячий цех – 1 шт., мясо-рыбный цех – 1 шт., холодильный цех – 2 шт.), зону приготовления холодных закусок – столом с охлаждаемой поверхностью, мясо-рыбный цех моечной ванной и моечной кухонной посуды.

Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******», в целях исполнения требований санитарного законодательства в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года.

Судья подпись Максимова Т.В.