Решение по делу № 2-1099/2022 от 31.10.2022 | Павловский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела Об устранении нарушений федерального законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора Азаров Д.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель ответчика МУП ЖКХ «Восточное» <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту интересов

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1099/2022

УИД - 23RS0039-01-2022-001570-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 31 октября 2022 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Богданова Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Яковлевой В.В.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Азарова Д.С.,

представителя ответчика МУП ЖКХ «Восточное» ФИО1,

представителя администрации Веселовского СП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Восточное» Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Восточное» Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений федерального законодательства, просит суд, обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Восточное» Веселовского сельского поселения Павловского района, (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора за получением положительного заключения Проекта зон санитарной охраны В-01-22-ЗСО от 2022 года на артезианские скважины № 4928, № 5814, № 7145, № 459, № 7584 в срок до 01.01.2023г.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой района в ходе проведения проверки администрации Веселовского сельского поселения муниципального образования Павловский район выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Администрацией Веселовского сельского поселения МУП «Восточное» в хозяйственное ведение решением Совета Веселовского сельского поселения от 30.01.2014 № 64/196 переданы артезианские скважины № 4928, № 5814, № 7145, № 459, № 7584.

Проверка показала, что учреждение имеет разработанный Проект ЗСО В-01-22-ЗСО от 2022 года на используемые артезианские скважины, но соответствующе заключение органов Роспотребнадзора не получено.

Указанное является недопустимым, деятельность по добычи недр без охранных мероприятий и разработанных планов влечет нанесение вреда окружающей среде, а также создает угрозу жизни и здоровья населения.

В целях устранения вышеуказанных нарушений закона прокуратурой района подготовлено и внесено 12.05.2022г. исх. 7-01-2022 представление адресованное директору МУП ЖКХ «Восточное».

18.08.2022 года получен ответ за исх. № 34/22 от 13.06.2022 на вышеуказанный акт прокурорского реагирования, согласно которому указанные нарушения федерального законодательства в полном объеме не устранены.

Помощник прокурора Азаров Д.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Восточное» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель администрации Веселовского СП ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах в судебном заседании отсутствует, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Прокуратурой Павловского района в ходе проведения проверки администрации Веселовского сельского поселения муниципального образования Павловский район выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение безопасных условий жизни человека.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 14.02.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02» утверждены мероприятия организуемые по охране источников питьевого водоснабжения.

В соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации планирующие использовать недра посредством бурения скважин должны разработать проект зон санитарной охраны (далее - ЗСО).

Согласно ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, на собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов возложен незакрытый перечень обязанностей - собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные Водным кодексом РФ, другими федеральными законами обязанности.

На основании ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты Кроме того, согласно п. 11 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 постановления Правительства РФ от 11.02.2016 №94 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов" охрана месторождений подземных вод осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В п. 3.2.1.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" определено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Кроме того, ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полномочия органов местного самоуправления сельских поселений, в том числе, входит организация в границах поселения водоснабжения населения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают, в том числе, полномочиями: по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Суд считает, что с целью обеспечения безопасности оказания МУП ЖКХ «Восточное» услуг по холодному водоснабжению необходимо возложить обязанность на МУП ЖКХ «Восточное» Веселовского сельского поселения Павловского района обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора за получением положительного заключения Проекта зон санитарной охраны В-01-22-ЗСО от 2022 года на артезианские скважины № 4928, № 5814, № 7145, № 459, № 7584 в срок до 01.01.2023г.

Таким образом, исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Восточное» Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений федерального законодательства, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Восточное» Веселовского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений федерального законодательства, удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Восточное» Веселовского сельского поселения Павловского района, (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора за получением положительного заключения Проекта зон санитарной охраны В-01-22-ЗСО от 2022 года на артезианские скважины № 4928, № 5814, № 7145, № 459, № 7584 в срок до 01.01.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Богданов Л.Ю.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →