Решение по делу № 2-1058/2025 от 26.09.2025 - о понуждении к исполнению обязанности в натуре и понуждении устранить выявленное зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Дело №2-1058/2025

УИД: 61RS0050-01-2025-001314-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 г. пос. Орловский Ростовская область

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республики Калмыкия к ФИО1 о понуждении к исполнению обязанности в натуре и понуждении устранить выявленное зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республики Калмыкия (далее Управление) обратилось в суд иском к ФИО1 о понуждении к исполнению обязанности в натуре и понуждении устранить выявленное зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью обосновав его следующим.

Требования мотивированы тем, что в период времени с 23 августа 2023 г. по 7 июля 2025 г. ответчик ФИО1, используя земельные участки с кадастровыми номерами №, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь 26,3 га, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> и №, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь 26,3 га вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь 26,3 га, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, используя их на праве аренды с 5 февраля 2020 г. до 20 августа 2026 г. (з№ и с 1 сентября 2019 г. на 5 лет (з/у №), не выполняет требований и обязательных мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений земельного законодательства, выразившихся в зарастании земельных участков сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, что приводит к деградации почв.

В период с 23 августа 2023 г. по 7 июля 2025 г. были проведены неоднократные выездные обследования указанных выше земельных участков, ФИО1 объявлены предостережения, предписания о недопустимости нарушения обязательных требований, с предложением принятия мер, направленных на использование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и на недопущение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, последствия которой могут привести к негативным изменениям качества окружающей среды. ФИО1 представлялись письменные объяснения с приложением документов и пояснениями о том, что им будет проведена раскорчёвка и уборка древесно-кустарниковой поросли на нарушенной части земельных участков, которое им будет проведено самостоятельно имеющейся сельскохозяйственной техникой.

Однако, ФИО1 вынесенные предостережения и предписания не были исполнены, в связи с чем, в отношении ФИО1 были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности 19 января 2024 г. по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения, 30 октября 2024 г. по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.. 23 июля 2024 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского судебного района Ростовской области ФИО1 был признан виновным по ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.. 4 марта 2025 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского судебного района Ростовской области ФИО1 был признан виновным по ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.. 12 марта 2025 г. в связи с тем, что ФИО1 выданные повторно предписания о недопустимости нарушения обязательных требований, с предложением принятия мер, направленных на использование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, не исполнены, Управлением в отношении ФИО1 был вынесен протокол об административном правонарушении от 12 марта 2025 г. по ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управлением было, установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не выполняется в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства; не выполняются установленные требования и обязательные мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Истец просит суд: обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести земельные участки с кадастровыми номерами № в местах зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в состояние пригодное для использования, в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

В судебном заседании представитель истца Ф.И.О., действующий на основании доверенности № 74 от 17 сентября 2025 г., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Также пояснил, что в отношении ФИО1 25 августа 2025 г. вынесено постановление о признании последнего виновным в совершении административного правонарушения по ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное невыполнение предписания Управления от 18 декабря 2024 г.

Ответчик в судебном заседании возражал против иска, не оспаривал нахождение спорных земельных участков у него в аренде, срок которых не истек и договора аренды не расторгнуты, что, действительно на земельных участках сорные растения в виде древесно-кустарниковой растительности. Однако пояснил, что земельные участки сельскохозяйственного назначения были ему переданы от Арендодателей и именно в таком виде, он своими силами пытался очистить их от данных зарослей, но не может, так как специальная техника для расчистки туда заехать не может, поскольку те контуры, на которых заросли, очень узкие. Он (ответчик) имеет намерение расторгнуть договора аренды данных земельных участков с Арендодателями, так как доходов он не получает, а только несет расходы, которые составили уже около 500 000 руб.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные материала дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что гарантированно право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, подлежащие выполнению собственниками и пользователями земельных участков, указаны в Земельном Кодексе Российской Федерации.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с положениями ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно п.п.2, 3 п. 2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Аналогичные обязанности землевладельцев предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из положений п.1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения...; 2) земли населенных пунктов;

Пунктом 2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации Земельного кодекса Российской Федерации определено, что Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. (ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» установлено, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: - наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; - наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что 1 сентября 2019 г. между Ф.И.О. (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, согласно которому Арендодатель сдаёт, а Арендатор принимает в аренду для производства сельскохозяйственной продукции без права передачи арендуемой земли в субаренду и без права передачи в залог земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 263221 кв.м., кадастровый №, Местоположение: Россия, <адрес>, вблизи <адрес>, за арендную плату натуральной оплатой в виде сельскохозяйственной продукции или в денежном выражении.

Пунктом 3.2. Договора Арендатор обязан: - использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежность к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, установленные законодательством; - соблюдать при использовании земельного участка требования земельного законодательства, не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле. (т.1 л.д.251-252).

Согласно Выписке из ЕГРН по состоянию на 25 августа 2025 г. земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, общей площадью 263221 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, принадлежит на праве собственности с 1 ноября 2024 г. Ф.И.О. (№) и установлены ограничения: аренда ФИО1, договор аренды земельного участка от 1 сентября 2019 г. Срок действия аренды с 5 февраля 2020 г. до 20 августа 2026 г.

Согласно выписки из ЕГРН от 25 августа 2025 г. земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 263189 (+/-3744) кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 № регистрации № вид ограничения: аренда ФИО1, договор аренды земельного участка от 1 сентября 2021 г. на 5 лет. (т.1 л.д.202-245).

Судом установлено, что Отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия на основании плановых (рейдовых) заданий от 17 августа 2023 г. № №, и от 26 февраля 2024 н. № № проведены плановые (рейдовые) обследования земельных участков сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами №, №, местоположение установлено <адрес>, вблизи <адрес>, (т.1 л.д.22-30, л.д.115-123).

Согласно заключению по выездному обследованию Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия № № от 23 августа 2023 г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, координаты № площадью 26,3 га, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, выявлено в границе третьего контура кадастровый № в географических координатах № заросла сорной и древесно-кустарниковой растительностью (как одиночными деревьями, так и группами деревьев, высота которых 6-7 метров) на площади 0,4 га в местах зарастания участок не используется по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства. (т.1 л.д.31).

30 августа 2023 г. заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 августа 2023 № ОП-08/1-4735/2023, в котором предложено принять меры, направленные на использование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в соответствии с его целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и на недопущение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, последствия которой могут привести к негативным изменениям качества окружающей среды. (т.1 л.д.32-33).

На основании задания на проведение выездного обследования № № от 6 октября 2023 г. сотрудниками Управления проведено повторное выездное обследование 9 октября 2023 г. земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь 26,3 га. В ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. (т.1 л.д.34-39).

Согласно заключению по выездному обследованию Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия № № от 9 октября 2023 г. установлено, что в границе третьего контура кадастровый № заросла сорной и древесно-кустарниковой растительностью (донник, костер, пырей, хвощ полевой, острец, а также черноклен, берест и др. не плодовые деревья) на площади 0,4га в местах зарастания участок не используется по целевому назначению. (т1. л.д.40-41).

10 ноября 2023 г. вынесено решение Управлением о проведении внеплановой документальной проверки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в отношении: - земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. 6 декабря 2023 г. Управлением вынесено предписание ФИО1 об устранении выявленных нарушений в срок до 8 апреля 2024 г. по проведении мероприятий по устранению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью на земельном участке с кадастровым номером №. (т1. л.д.51-53).

19 января 2024 г. Заместителем начальника Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия вынесено постановление по делу об административном правонарушении № №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения. (т.1 л.д.54-56).

На основании задания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия № № от 2 мая 2024 г. должностным лицом Управления проведено выездное обследование 6 мая 2024 г. по проверке исполнения предписания № ДП-0210/08 от 6 декабря 2023, срок исполнения которого истек 8 апреля 2024, земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый №. (т.1 л.д.57-59).

Согласно протокола инструментального обследования от 6 мая 2024 г. установлено, что часть земельного участка кадастровый № в границе третьего контура кадастровый № в географических координатах 47№ заросла сорной и многочисленной древесно-кустарниковой растительностью (как одиночными деревьями, так и группами деревьев, высота которых 6-7 метров) на площади 0,4га в местах зарастания древесно-кустарниковой растительности земельный участок не используется для получения сельскохозяйственной продукции, на указанной части участка не осуществляется производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия (сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий) земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду. (т.1 л.д.60-65).

4 июня 2024 г. составлен Управлением акт документальной проверки в отношении ФИО1 с целью проверки исполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания № № от 6 декабря 2023 г. (т.1 л.д.71-73).

Согласно предписания об устранении выявленных нарушений от 4 июня 2024 № №, составленного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в отношении ФИО1, которым предписано в срок до 4 ноября 2024 г., устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке, а именно провести мероприятия по устранению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. (т.1 л.д.74-75).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского района Ростовской области от 23 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. (т.1 л.д.81-82).

Согласно протокола инструментального обследования от 13 ноября 2024 г. установлено, что часть земельного участка в границе третьего контура кадастровый № площадью 0,4 га заросла сорной и многочисленной древесно-кустарниковой растительностью (как одиночными деревьями, так и группами деревьев, высота которых 6-7 метров). (т.1 л.д.87-91).

Из акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия № № от 13 ноября 2024 г., проведенного на основании задания на проведение выездного обследования № № № от 11 ноября 2024 г. по проверке исполнения предписания № № от 4 июня 2024 г., следует, что часть земельного участка в границе третьего контура кадастровый № площадью 0,4 га заросла сорной и многочисленной древесно-кустарниковой растительностью (как одиночными деревьями, так и группами деревьев, высота которых 6-7 метров) в географических координатах № в местах зарастания древесно-кустарниковой растительности земельный участок не используется для получения сельскохозяйственной продукции, на указанной части участка не осуществляется производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия (сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий) земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду. (т.1 л.д.91-93).

18 декабря 2024 г. составлен акт документальной проверки в отношении ФИО1, входе которой у ФИО1 были запрошены письменные объяснения по факту зарастания земель сельскохозяйственного назначения, которые были ФИО1 предоставлены и указал в объяснении, что в 2020 году им был взят в аренду земельный участок кадастровый №, который на момент взятия уже был заросший КН 550/3 контур 3 площадью 0,4 га. В настоящее время часть участка раскорчёван и обязуется раскорчевать остальную часть земельного участка КН №. В связи с тяжелым финансовым положением просил срок исполнения до 1 апреля 2025 г. (т.1 л.д.94-99).

18 декабря 2024 г. ФИО1 вынесено предписание № ДП-435/08, о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям скором исполнения до 18 марта 2025 г. (т.1 л.д.99).

Решением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 20 марта 2025 г. ходатайство ФИО1 о продлении срока исполнения предписания удовлетворено, срок исполнения предписания от 18 декабря 2024 г. №ДП-435/08 продлен до 31 июня 2025 г. включительно.(т.1 л.д.103).

11 июля 2025 г. Управлением проведено инструментальное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый №, в ходе которого установлено, что указанная часть земельного участка раскорчёвана от сорной и древесно-кустарниковой растительности на границе с земельным участком с кадастровым номером №. Раскорчёванная древесно-кустарниковая растительность находится в отвале (завал) по краю данного земельного участка. На момент выездного обследования, нарушенная часть земельного участка заросла снова сорной и молодой древесно-кустарниковой растительностью на площади 0,4 га кадастровый № (контур 3) (в координатах №). Высота сорных растений до 1 метра, высота древесно-кустарниковой поросли (вяз) от 1 до 2 метров. Признаков ведения сельскохозяйственной деятельности не установлено, в том числе выпас скота и сенокошения не производится. (т.1 л.д.104-112).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского района Ростовской области от 25 августа 2025 по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. (т.2 л.д.27-28).

Согласно заключению по выездному обследованию Управления № от 27 февраля 2024 г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, выявлено в границе третьего контура кадастровый № на площади 3202,04 кв.м., в географических координатах № заросла сорной и многочисленной древесно-кустарниковой растительностью (как одиночными деревьями, высота которых 6-7 м., так и группами деревьев) в местах зарастания древесно-кустарниковой растительности земельный участок не используется для получения сельскохозяйственной продукции, на указанной части участка не осуществляется производству сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия (сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий) земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.(т.1 л.д.124).

1 марта 2024 г. заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 1 марта 2024 г. № № и предложено принять меры, направленные на использование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в соответствии с его целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и на недопущение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, последствия которой могут привести к негативным изменениям качества окружающей среды (т.1 л.д.125-126).

12 июля 2024 г. на основании задания на проведение контрольного (надзорного) выездного обследования № № от 11 июля 2024 г. проведено визуальное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, вблизи х. Харьковский, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь 26,3 га, в ходе которого, установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

На основании решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 6 августа 2024 г. № ДП-267/08 проведена проверка, в рамках которой ФИО1 был направлен запрос письменных объяснений по факту зарастания и 3 сентября 2024г. ФИО1 представлены письменные объяснения с приложением документов по факту зарастания части земельного участка: копии договора аренды от 21 августа 2021, фотографии от 3 сентября 2024 г. (т.1 л.д.137-142).

Согласно предписания об устранении выявленных нарушений от 3 сентября 2024 № ДП-267/08, составленного Управлением, ФИО1 предписано в срок до 15 января 2025 г., устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке. (т.1 л.д.143).

Постановлением от 30 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.144-147).

На основании контрольного задания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия № № от 23 января 2025 г. должностным лицом Управления 27 января 2025 г. в ходе выездного обследования установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый №, на площади участка 0,32 га не используется для возделывания сельскохозяйственных культур, а именно: на части земельного участка кадастровый № в границе третьего контура кадастровый № расположены деревья и кустарники (вяз, акация белая, поросль диких деревьев), травянистая сорная растительность (пырей, овсюг, острец и др.) на площади 0,32га, оставшаяся часть земельного участка на площади 25,98га используется для возделывания озимой пшеницы. На указанной площади участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства, или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следы уходных агротехнических, культуртехнических работ отсутствуют. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на части земельного участка не проводятся, не осуществляется раскорчевка выбывших из эксплуатации старых многолетних насаждений. (т.1 л.д.148-157).

12 марта 2025 г. Управлением составлен акт документарной проверки, проведенной в соответствии с решением о проведении внеплановой документальной проверки от 12 февраля 2025 г. № ДП-075/08, согласованной с прокуратурой <адрес> и выдано ФИО1 предписание об устранении выявленных нарушений, поскольку было установлено, что земельный участок кадастровый №, зарос сорной растительностью на площади 0,32 га. На момент выездного обследования сенокошение не производится, вспашка сельскохозяйственных угодий не осуществляется, следы механической или ручной обработки почвы на площади 0,32 га отсутствуют, установлен срок исполнения до 17 июня 2025 г., поскольку содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.1 л.д.158-167).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского района Ростовской области от 4 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. (т.2 л.д.29-33).

18 июля 2025 г. должностным лицом Управления вынесен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного выше, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в результате рейдовых неоднократных осмотров земельных участков с кадастровыми номерами №, №, выявлены признаки нарушения требований п.3 ч.2 ст.13, абз.4,8 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесными и травянистыми сорными растениями. Также выявлены признаки неиспользования земельных участков с кадастровыми номерами № по назначению, в соответствии с разрешенным использованием.

Зарастание земель сельскохозяйственного назначения сорной травянистой и древеснокустарниковой растительностью, может привести к снижению почвенного плодородия, и к деградации почв. Кроме того, впоследствии, в случае возвращения земель, заросших древесно-кустарниковой растительностью в сельскохозяйственное производство, при раскорчевке этой растительности механически, сильно, нарушается верхний наиболее плодородный слой почвы, что также ведет к снижению уровня плодородия.

Таким образом, уполномоченным государственным органом ответчику ФИО1 неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений земельного законодательства, однако до настоящего времени ответчиком они не устранены, что нашло свое подтверждение в процессе рассмотрения дела.

Согласно ст.55 Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 8 июля 2019 г. №662 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Административный регламент) в процессе проведения документарной проверки должностными лицами Россельхознадзора (территориального органа) рассматриваются документы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина, имеющиеся в распоряжении Россельхознадзора (территориального органа), в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, материалы административного обследования объекта земельных отношений и иные документы о результатах осуществленного государственного земельного надзора в отношении юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина.

Суд учитывает то обстоятельство, что ответчиком ФИО1 результаты проверок земельного законодательства, в установленном законном порядке не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Установив обстоятельства спора, суд находит доказанным факт использования ответчиком принадлежащих ему земельных участков сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации, выразившегося в зарастании земельных участков, ведущих к деградации почв.

Принимая во внимание, что принятые в отношении ответчика меры административного воздействия должного результата не принесли, поскольку выданные предписания об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, возложив на ответчика обязанность устранить зарастание травянистой и древесно-кустарниковой растительностью земельных участков с кадастровыми номерами №, установив срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республики Калмыкия удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, очистить от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью земельные участки с кадастровым номером 61№ земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три) тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2025 г.