Дело №5-58/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24.01.2023 г. г. Владикавказ

Судья Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Гагиев А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Керимова Багтыяра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Туркменистана, гражданина Туркменистана, холостого, по сведениям УВМ МВД по РСО-Алания к уголовной и административной ответственности ранее не привлекался, не работающего, владеющего русским языком, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

24.01.2023 г. в адрес Советского районного суда, г. Владикавказа, поступил административный материал УВМ МВД по РСО-Алания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Туркменистан Керимова Багтыяра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно без визы.

В судебном заседании Керимова Багтыяр свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что на территорию России прибыл совместно отцом ФИО2 через ВПП «Домодедово» 21.12.2019г., цель въезда – переселение. По прилету направился к бабушке, гражданке РФ, ФИО3, проживающей по адресу: РСО-Алания, <...>. Встал на миграционный учет по вышеуказанному адресу, где и проживает, вместе со своей семьей, все время пребывания в России. В сентябре 2021г. окончил МБОУ СОШ ст. Терское, РСО-Алания. Срок действия визы истек 19.03.2020г. В ОВМ ОМВД России по Моздокскому району, РСО-Алания, ему был продлен срок пребывания в России до 31.12.2022г. В сентябре 2022г. ФИО4 подал документы на получение ВНЖ. Ему было отказано в получении ВНЖ, так как срок действия его визы истек. С целью узаконить свое пребывание на территории РФ 24.01.2023г. ФИО4 обратился в УВМ МВД по РСО-Алания по адресу: <...>. где сотрудниками было разъяснено, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с чем он согласился. Так же ФИО4 просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как его родители и брат являются переселенцами на территории Российской Федерации. На территории Туркменистана своего жилья у них нет. ФИО4 также пояснил, что его отец ФИО2, мать Керимова Бахар и брат ФИО1 Мейлис, проживают в Российской Федерации, РСО-Алания г.Моздок, <...>. Их семье выдано решение на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию.

Специалист-эксперт УВМ МВД по РСО-Алания ФИО5 просил суд признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснив, что он находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, который истек 31.12.2022 г. Вместе с тем, исходя из вышеприведенных обстоятельств, не настаивал на применении в отношении ФИО4 административного наказания в виды выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, судья считает ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №051611 от 24.01.2023 года, докладной запиской специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД по РСО-Алания ФИО6 от 24.01.2023 года, письменным объяснением ФИО4 от 24.01.2023 года, а также объяснением, данным им в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В части применения к ФИО4 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает возможным не применять по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Керимову Багтыяру выдано решение на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию. Он окончил МБОУ СОШ ст. Терское, РСО-Алания. Также ФИО4 14.09.2022г. подал документы на получение вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Срок его пребывания в Российской Федерации истек 31.12.2022 года.

Согласно пояснениям ФИО4, данным им в судебном заседании, его отец ФИО2, мать Керимова Бахар и брат ФИО1 Мейлис, проживают в Российской Федерации, РСО-Алания г.Моздок, <...>. Их семье выдано решение на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Семья, жизнь и здоровье, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи, либо иных оснований не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, полагаю возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

постановил:

Признать гражданина Туркменистан Керимова Багтыяра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить гражданину Туркменистан Керимову Багтыяру, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате на следующие реквизиты УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-Алания л/с <***>); ИНН <***>; КПП 151301001; Единый казначейский счет: 40102810945370000077; Казначейский счет: 03100643000000011000; БИК УФК по РСО-Алания: 019033100; Код бюджетной классификации 18811601181019000140; Код ОКАТО: 90701000.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд г. Владикавказ в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.Т. Гагиев