Дело № 2-130/2023
УИД-22RS0043-01-2023-000146-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«04» июля 2023 года с. Романово
Романовский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Пильгуй А.В.,
при секретаре судебного заседания Никифоровой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Алтайскому краю о включении периодов в стаж работы в сельском хозяйстве и признании права на повышение фиксированной выплаты, оспаривании решения, возложении обязанности произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
В Романовский районный суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Алтайскому краю о включении периодов в стаж работы в сельском хозяйстве и признании права на повышение фиксированной выплаты, оспаривании решения, возложении обязанности произвести перерасчет. В исковом заявлении указано, что он является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - ОПФР по Алтайскому краю с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ему в установлении повышения фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве по документам выплатного дела было отказано, поскольку его стаж работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 7 месяцев 7 дней, то есть, менее требуемой продолжительности. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в Романовском районном объединении «Сельхозэнерго». С решением он не согласен, так как в указанное время он работал в Романовском межхозяйственном производственном объединении «Сельхозэнерго» Романовского района Алтайского края, с. Романово электромонтером. Он был принят на участок в совхозе «Рассветовский». Данное предприятие было организовано, как межколхозное и занималось эксплуатацией электрооборудования в колхозах и совхозах Романовского района. В совхозе «Рассветовский» (п. Майский) был создан производственный участок по техническому обслуживанию электрооборудования и установок, находящихся на балансе колхоза. Он работал именно на производственном участке в совхозе «Рассветовский» (п. Майский) электромонтером и обеспечивал работу электрооборудования и установок данного колхоза; его работа проходила непосредственно в сельскохозяйственной организации - совхозе «Рассветовский». Просит признать за ним право на повышение фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить решение ГУ - ОПФР по Алтайскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснял, что он работал в совхозе «Рассветовском» электриком, обслуживал все технические установки, электрооборудование совхоза. Затем была образована специальная организация «Сельхозэнерго» для обслуживания электрооборудования разных совхозов; в совхозах, в том числе, в совхозе «Рассветовский», образованы производственные участки. И всех электриков из совхозов перевели в эту организацию. Характер работы и место работы у него при этом не изменились. Он по-прежнему продолжал обслуживать всё электрооборудование совхоза «Рассветовский», а своих электриков в совхозе не осталось. Работал он в Майском производственном участке, обслуживающем совхоз «Рассветовский». Занимался ремонтом, техническим обслуживанием электрооборудования, электромоторов, электросчетчиков, мехтока, электрооборудования в коровниках, свинарниках.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Алтайскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направил, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Предоставили отзыв в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку Райобъединение «Сельхозэнерго» не относится к организациям -основным видом деятельности которого является сельскохозяйственное производство, то и период работы истца в нем не может быть признан стажем работы в сельском хозяйстве и учтен для определения права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Выслушав пояснения истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей с 1 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях») осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с ДД.ММ.ГГГГ., указанный перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после ДД.ММ.ГГГГ г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 21 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
В Списке № 1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указано в разделе 1 растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы относящиеся к растениеводству соответствующие профессии, должности, специальности, в числе которых указаны: электромеханик (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); в разделе 2. животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» указаны: рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
В п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», поименована работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Следовательно, согласно Списку работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01 января 1992 года на территории Российской Федерации засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машинно-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что ответчиком не оспаривается.
Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - ОПФР по Алтайскому краю ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ года о перерасчете страховой пенсии по старости и установлении повышения фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве. При этом, в решении указано, что стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составляет 28 лет 7 месяцев 7 дней; спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера в Романовском объединении «Сельхозэнерго» в стаж работы в сельском хозяйстве не зачтен.
Суд находит решение ответчика в этой части не обоснованным по следующим основаниям.
Согласно представленным материалам дела истец ФИО1 проживает в сельской местности в п. Майский Романовского района Алтайского края. ДД.ММ.ГГГГ год истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с установлением её повышения на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. принят на работу в Романовское райобъединение «Сельхозэнерго» в качестве электромонтера 2 разряда и шофера; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. «Алтайсельхозэнерго» переименовано в объединённое предприятие «Сельхозэнерго»; ДД.ММ.ГГГГ. Романовское РП «Сельхозэнерго» переименовано в «Романовскагропромэнерго»; ДД.ММ.ГГГГ. уволен в порядке перевода на работу в совхоз «Рассветовский».
Должность электромонтера согласно ОКВЭД относится к рабочей должности.
В соответствии с архивной справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ по документам «Объединенного архивного фонда ликвидированных учреждений, организаций, предприятий Романовского района Алтайского края, с. Романово» - «Книги учета расчетов по оплате труда» работников Романовского межхозяйственного производственно-эксплуатационного предприятия «Сельхозэнерго» Романовского района Алтайского края, с. Романово (РП «Сельхозэнерго») за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ указана должность «электромонтер уч-ка совхозов «Рассветовский».
Документы по начислению заработной платы работников совхоза «Рассветовский», пос. «Рассвет» Романовского района Алтайского края за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в отдел не поступали.
Утвержденные штатные расписания совхоза «Рассветовский» ДД.ММ.ГГГГ. на хранение в отдел не поступали.
Из ответа архивного отдела администрации Романовского района Алтайского края №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказ краевого межколхозного производственного объединения «Алтайсельхозэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказ краевого объединения «Алтайсельхозэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № № решения собрания уполномоченных представителей совхозов и колхозов Романовского района от ДД.ММ.ГГГГ, уставы Романовского межколхозного производственного объединения «Сельхозэнерго» Романовского района Алтайского края и его приемников, штатные расписания Романовского межколхозного производственного объединения «Сельхозэнерго» и его приемников за № на хранение в архивный отдел не поступали.
Вместе с тем, из исследованной в судебном заседании архивной копии решения Исполнительного комитета Романовского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № 266 « О создании районного межхозяйственного производственного объединения «Райсельхозэнерго» усматривается, что утвержден протокол собрания уполномоченных представителей колхозов и совхозов о создании межхозяйственного производственного энергетического объединения «Сельхозэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ; принято решение организовать при производственном управлении сельского хозяйства райисполкома - районное хозрасчетное межхозяйственное производственное энергетическое объединение «Сельхозэнерго». Решение принято, как указано в нем, в связи с ростом энерговооруженности района и в целях повышения эффективности использования электроэнергии, улучшения технического состояния электроустановок. Этим же решением утверждено Положение о хозрасчетном межхозяйственном производственном энергетическом объединении «Сельхозэнерго».
Из пункта XI приказа председателя Романовского объединения «Сельхозэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ года № 6к, следует, что принято решение о создании производственного участка по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам всех электроустановок и электрооборудования в совхозе «Рассветовский» с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение принято в связи с передачей Межхозяйственному производственному объединению «Сельхозэнерго» на техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонты всех электроустановок и электрооборудования, находящихся на балансе всех хозяйств района (колхозов и совхозов). <данные изъяты>
Согласно приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 принят на работу в Романовское райобъединение «Сельхозэнерго» на участок совхоза «Рассветовский» с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве электромонтёра 2 разряда.
Согласно ответу на запрос суда из Архивного отдела Администрации Романовского района Алтайского края, по документам архивного фонда «Совхоз «Рассветовский» установлено, что в штатных расписаниях совхоза должности электрика, электромонтера отсутствуют.
Указанные распорядительные документы подтверждают тот факт, что Романовское объединение «Сельхозэнерго» являлось именно межколхозным объединением, осуществлявшим техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт всех электроустановок и электрооборудования, находящихся на балансе соответствующих колхозов и совхозов Романовского района.
Суд учитывает, что термин «межколхозные предприятия (организации)» имеет экономическо-правовое содержание, отображая финансовые источники образования данных организаций. Межколхозные предприятия (организации) создавались группой совхозов (колхозов) с целью лучшего использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
Из представленных приказов усматривается, что решение о создании РО «Сельхозэнерго» было принято именно на собрании представителей колхозов и совхозов Романовского района Алтайского края, с целью передачи ему на техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонты материальных ресурсов - всех электроустановок и электрооборудования, находящихся на балансе всех хозяйств района (колхозов и совхозов). При этом, из штата колхозов и совхозов были выведены и уволены в порядке перевода в РО «Сельхозэнерго» соответствующие трудовые ресурсы - электромонтеры.
Истец ФИО1 работал на его производственном участке в совхозе «Рассветовский».
Из архивной справки №К-№ от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, <данные изъяты>
Суд считает, что указанных письменных доказательств достаточно для признания факта работы ФИО1 в качестве электромонтера РО «Сельхозэнерго» на производственном участке в совхозе «Рассветовский» с ДД.ММ.ГГГГ, что является работой в межколхозном предприятии (организации), поименованной в п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Поэтому данный период подлежит включению, как стаж работы в сельском хозяйстве, с началом периода с ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку с учетом указанного спорного периода работы (ДД.ММ.ГГГГ) сельскохозяйственный стаж истца составляет более 30 лет, оснований для отказа пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имелось.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению. При этом, согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера фиксированной выплаты к стразовой пенсии ФИО1 должен быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято его заявление, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ (заявление подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ).
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Признать решение Государственного учреждения - ОПФР по Алтайскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным в части не включения в сельскохозяйственный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности электромонтера в Романовском объединении «Сельхозэнерго» и в части отказа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера в Романовском объединении «Сельхозэнерго», как работу в межколхозном предприятии (организации).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня составления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Романовский районный суд.
Судья А.В. Пильгуй