Решение по делу № 2-418/2023 от 28.06.2023

УИД 66RS0023-01-2023-000463-27

Дело № 2-418/2023

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023

Решение

Именем Российской Федерации

г.Новая Ляля Свердловской области 21 июня 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образованием Новолялинского городского округа, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Пристая В.В., представителя ответчиков ФИО1,

установил:

прокурор Новолялинского района обратился в Верхотурский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образованием Новолялинского городского округа, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Новолялинского района по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 2» (далее - МАОУ НГО «СОШ № 2»), расположенном в здании по адресу: <...>. Указанное здание закреплено за МАОУ НГО «СОШ № 2» и находится на праве оперативного управления. В ходе проведения 11.04.2023 проверки с выездом на место выявлены следующие нарушения:

Пандус

- в нарушение п. 5.1.16, 6.2.11 СП 59.13330.2020 поручни пандуса выполнены на высоте 0,84 м, дополнительные поручни на высоте 0,7 м отсутствуют.

- в нарушение п. 5.2.3. ГОСТ Р 51261-2022 поручни пандусов не имеют участков, выходящих за пределы длин наклонных участков пандусов на примыкающие к этим участкам горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый.

- в нарушение п. 5.1.17 СП 59.13330.2020 поверхность пандуса является гладкой и скользкой (не учтены требования п. 5.1.11 СП 59.13330.2020).

Лестница

- в нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 ступени лестничных маршей имеют многочисленные неровности, вызванные их разрушением.

Зона оказания услуги

- в нарушение п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 отсутствует комплексная информация о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений; отсутствует мнемосхема.

- в нарушение пп. 5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020 отсутствуют комплексная система средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. Прокурором района директору МАОУ НГО «СОШ № 2» 11.04.2023 внесено представление об устранении выявленных нарушений, между тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. В соответствии со ст. 34 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Думы Новолялинского городского округа от 13.04.2005 №81, Управление образованием городского округа является отраслевым органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования (п. 1). Управление образованием обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом (п. 2). Отсутствие достаточного финансирования со стороны органов местного самоуправления, в том числе, привело к нарушению МАОУ НГО «СОШ № 2» требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов, что является недопустимым, поскольку нарушает их право на образование. На основании изложенного просил возложить на Управление образованием Новолялинского городского округа обязанность в срок до 01.01.2024 обеспечить выделение необходимого финансирования МАОУ НГО «СОШ № 2» для устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в здании МАОУ НГО «СОШ № 2», расположенному по адресу: <...>; обязать МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 2» в срок не позднее 01.07.2024 привести здание, расположенное по адресу: <...>, в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а именно:

- привести пандус в соответствие с требованиями п.п. 5.1.16, 5.1.17 (с учетом требований п. 5.1.11), 6.2.11 СП 59.13330.2020,

- устранить неровности ступеней лестничных маршей,

- обеспечить установку комплексной информации о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений,

- установить мнемосхему,

- обеспечить установку комплексной системы средств информационной поддержки и навигации, символов доступности и визуальной информации, а также информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пристая В.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления образованием направил в суд отзыв на исковое заявление, где указал, что признает исковые требования прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ НГО «СОШ № 2» также направил в суд отзыв на исковое заявление с признанием иска.

Представитель ответчиков ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании требования признал, указав, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно положениям вышеназванных норм закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена обязанность организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельeфнo-тoчечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопepеводчика.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Новолялинского района по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов в МАОУ НГО «СОШ № 2» в здании по адресу: <...>.

МАОУ НГО «СОШ № 2» относится к объектам социальной инфраструктуры. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Новолялинский городской округ (п. 1.5 Устава МАОУ НГО СОШ № 2).

Указанное здание закреплено за МАОУ НГО «СОШ № 2» и находится на праве оперативного управления.

В ходе проведения проверки с выездом на место выявлены следующие нарушения:

- поручни пандуса выполнены на высоте 0,84 м, дополнительные поручни на высоте 0,7 м отсутствуют,

- поручни пандусов не имеют участков, выходящих за пределы длин наклонных участков пандусов на примыкающие к этим участкам горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый,

- поверхность пандуса является гладкой и скользкой (не учтены требования п.5.1.11 СП 59.13330.2020),

- ступени лестничных маршей имеют многочисленные неровности, вызванные их разрушением,

- отсутствует комплексная информация о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений; отсутствует мнемосхема.

- отсутствуют комплексная система средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Ответчиками наличие указанных нарушений не оспаривается, в своих заявлениях они указали о признании исковых требований прокурора в полном объеме. Представитель ответчиков в судебном заседании также исковые требования признал.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиков.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Новолялинского района подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образованием Новолялинского городского округа, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление образованием Новолялинского городского округа в срок до 01.01.2024 обеспечить выделение необходимого финансирования МАОУ НГО «СОШ № 2» для устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в здании МАОУ НГО «СОШ № 2» по адресу: г.Новая Ляля, ул. Энгельса, 20.

Возложить обязанность на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 2» в срок не позднее 01.07.2024 привести здание по адресу: <...>, в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а именно:

- привести пандус в соответствие с требованиями п.п. 5.1.16, 5.1.17 (с учетом требований п. 5.1.11), 6.2.11 СП 59.13330.2020,

- устранить неровности ступеней лестничных маршей,

- установить мнемосхему,

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 2» в доход местного бюджета Новолялинского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в Свердловский областной суд через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова